——以沈北新区某村为例
一、引言
作为一名社会工作硕士，秉承社会学学科理论支撑和社会工作实务经验要求，我们开启实习之旅——沈北新区农村社会工作政策调查研究。实践是我们社工专业第一要务，没有调查就没有发言权。
本文首先从问卷调查研究的基本知识入手，虽说是书面理论，但确实会对实践具有指导意义。其次对调查的目的、性质、内容等方面进行总体简介。第三部分则是本文的核心部分，对本次针对新农保、新农合为主的调研活动进行分析总结，虽说描绘得不甚学术化，但是尽力刻画得生动、细致。如有不足之处，请同仁不吝赐教。
二、问卷及调查的相关知识
（一）问卷的设计
1.问卷的结构
①封面信
作用在于向被调查者介绍和说明调查的内容、目的，调查单位或调查者的身份、调查的大概内容、调查对象的选取方法和对结果保密的措施等。这里的问卷并没有封面信，所以要用当面访谈的形式，由访问员说出以上信息。
②指导语
它是用来指导被调查者填答问卷的各种解释和说明。同样，在这里采用的是当面访谈，也由访问者进行。
2.问卷设计的原则
这里最重要的是访问员要明确阻碍问卷调查的各种因素。一是主观上的阻碍：当问卷内容太多和时间太长，或者当中需要花时间思考、回忆、计算的问题太多时，回答者就容易产生畏难情绪；但问题涉及个人隐私或敏感的内容时，回答者就容易产生种种顾虑。而是客观上的阻碍：即由被调查者自身的能力、条件等方面的限制所形成的障碍，比如说阅读能力带来的限制。
这就一方面要求：访问员要提高效率，在20分钟左右做完一份问卷为宜，最多不要超过30分钟；并且问之前要先做好相关自我介绍及隐私保护说明，以便打消农民的顾虑。另一方面也要求，我们不能让对方看着问卷作答，到不是因为要保密，而是我们迅速地读出问题及选项，并给与相应解释，有利于顺利完成问答填写。
3.问卷设计的步骤
这里有两点要说的是，一是在真正成批量印制问卷前，要做探索性工作——先摸摸底，熟悉和了解一些基本的情况，以便对各种问题的提法和可能的回答有一个初步的认识。二是试用：将问卷初稿拿到指定的相应人员手中做调查，以检验问卷质量和回答情况，做到心中有数。
这要求，我们拿到问卷后，调查之前，要好好熟悉问卷，做好探索性工作。而试用，则是由研究所博士生在之前做过，并提前两天给我们讲解试用经验及访问技巧。
4.问题的语言及提问方式
①问题的语言要尽量简单。
②问题的陈述要尽可能简短。
③ 问题要避免双重或多重含义。
④ 问题不能带有倾向性。
⑤ 不要用否定形式提问。
⑥ 不要问回答者不知道的问题。
⑦ 不要直接询问敏感性问题。
5.问题的顺序及类别
①把简单易答的问题放在前面，把复杂难答的问题放在后面。
②把能引起被调查者兴趣的问题放在前面。
③把被调查者熟悉的问题放在前面，把他们生疏问题放在后面。
④一般先问行为方面的问题，再问态度、意见、看法方面的问题。
⑤个人背景资料一般放在结尾，但有时也可以放在开头。
⑥若有开放式问题，则应放在问卷的最后面。
⑦相倚问题：在前后两个（或多个）相连的问题中，被调查者是
否应当回答后一个（或后几个）问题，要由他对前一个问题的回答结果来决定，即前一个问题作为“过滤性问题”。
（二）当面访问法
1.主要优点
①调查的回答率较高。
②调查资料的质量较好。
③调查对象的适用范围广。
2.主要优点
①访问员与被访者之间的互动有时会影响到调查的结果。
②访问调查的匿名性比较差。
③当面访问调查的费用高，时间长，代价大。
（三）调查员的挑选
1.调查员的一般条件
①诚实与认真。
②兴趣与能力。
③勤奋负责。
④谦虚耐心。
2.调查员的特殊条件
所选的调查员在年龄、职业、社会地位等背景条件上与被访者越接近越好。
三、调查项目简介
（一）调查缘起
本次农村社会工作调研，作为我们社会工作硕士第一次集体实习，令人印象深刻，意义良多，收获颇深。辽宁大学社会工作专业硕士，第一年为授课制，第二年大部分时间以实习为主，因为专硕强调实践能力，尤其是与人沟通的社会工作专业。虽然说调查的是社会保障的内容，但是就调查过程本身的意义还是远大于调查内容。（作者为辽宁大学2011级首届MSW）
在三个月前，我曾在抚顺市农村做过9份调查问卷，农村居民身体健康及家庭状况方面的调查，也有不少收获。过程是：购买一大包橙子（作为登门礼品，一个访者发两个），利用回农村探亲的机会，由亲戚领着挨家走，入户进行调查，过程与这次蛮相似的。
（二）调查问卷的性质、目的及过程
此次调查采用不记名形式，选取村民代表进行调查访谈，最终目的是通过政策解决农村问题，改善辽宁农村的社会保障福利水平。
调查过程：首先是分小组，每小组再分为一男两女组合，由一名村干部领到各户做调查，各自做完后，再统一到下一家。今天我们的效率都很高，一上午从九点多开始做，到十二点多，也就三个小时的时间，每人做了将近10份问卷（每份56题），大大超出原来的预期（下午五点结束），中午就提前完成返回学校。
我们三人一组，我是组长，由村干部罗阿姨将我们各自送到每户，完成再集合去其他家庭访问。整个调查过程都比较顺利，遇到的访户也都和顺，感觉农村居民是那么淳朴善良。我一共访问完成9户，其中两男七女，可能农村男人已大多下地里干活，在家的以女人为主。建立在之前有过访问经验的基础上，过程还算得心应手，但也有不足。比如快中午时，我被分到一家小卖店，面临的问题是人流量比较大，访问比较受干扰，完成时寄希望于访问顾客，但是他们都是来买食品的，买完就都走了，后来耽误了一段时间。在访问过程中，我发现其中好多问题可以归类调查，一些问题答案在这个村是唯一的。我在回去后，听说有的完成快的同学经验，他10分钟就能做完一户问卷，效率真高，经验就是归类整合着问，那就要求在这之前必须要看好问卷的内容，知道每一题该怎么问，该何时问。总结为一句话就是：咨询调查的最高境界是在谈笑自如的聊天中，不看问卷内容，用前后自然衔接的话语把问题都问完。
（三）调查问卷内容
虽然说有四页白纸（一大张正反面）56道题之多，但是我经过分析和实践，真正需要问的只有19道题，也就是说其他的题答案在这个村都是唯一的。经过前三户调研就应当及时总结出来；而且以后去实践调查之前，必须要把问卷做好功课，熟悉、理解每道题的内容并分析进行归类，掌握好提问技巧。
第一部分是8道身份类问题：您的身份类型（户口性质），身份还指出农民外还做其他什么副业；年龄、教育程度、健康状况等；家庭组成及土地面积。
第二部分是关于土地是否租用、被征用的问题，在这个村，因为城市化还没有覆盖到此，所以没有土地被征用现象；而租用土地情况也是十户有一户的现象，这种也大多是老人身体不便，便宜“租给”子女，子女给老人一部分生活费。
第三部分是关于年收入与支出的，虽说只有两道问题，但是并不好回答，主要是因为这需要仔细思考、盘算。
第四部分是关于家庭物质程度与工作时间的问题。
第五部分是关于新农保和新农合的正题。首先是新农保的相关问题，关于保障水平和缴费金额的相关问题。新农合是关于报销比例和存在问题的方面。
第六部分是关于农民对于主要这两种保障的满意度，另外还有对城乡社会保障差距的看法。
第七部分则是关于对计划生育相关问题的看法，刚开始作为一个大男生还有点不好意思问那，但还是比较顺利的完成啦。
四、调查问卷分析
（一）问卷问题的分析
首先，问卷问答既注重质量，当然也注重效率。经过分析和实践，发现有三分之二的问题是不用问也会得到统一答案的，也就说如果访问员把时间和精力用在剩余问题上，并按照上面所述，加以分类整合地问，完全可以把每份问卷的时间控制在10分钟，从而大大提高访问效率。那么，哪些问题的答案在此村是统一的或不问自明的答案呢，具体归类如下。
1.社保相关问题
①性别
②土地租用、征用的相关问题，一律没被征收，极少有租用。
③参加的社会保障项目——新农保&新农合。
④个人账户缴费——100元/年（负担非常轻）。
⑤没选高档缴费原因——随大流。
⑥享受的社保待遇或政府补贴——农业税减免、价格补贴、生产性补贴、（计生补贴，可从前面的家庭户数问题得到答案）。
⑦新农保、低保、计生补贴应当兼得。
⑧农村与城镇社会保障差距——非常大。
⑨造成城乡社保差距的主要原因——城乡给付差距大。
2.计划生育问题
另外，还有就是计生问题。现在农村人都理性很多，让多生也不多要，主要基于经济考虑，这种成熟的理性思想超乎我的想象，我脑海里的刻板印象是小品“超生游击队”情景。其实“强制引产堕胎”等现象只是目前的极个别现象。这真是社会主义新农村啊！
①您是否支持放开计划生育政策（愿意多生孩子）——否。
②不愿意的原因——抚养子女成本太高、少生优生以提高子女的生存质量和自己的生活质量。
③政策如允许，生育——1个。
④社保完善对少生育孩子决策的影响——非常小。
⑤“少生优生”生育观念的转变主要受哪些因素影响——生活的压力所致。
（二）问卷回答的分析
1.礼貌儒雅的乡村教师
接受我采访的是一名50岁的“大哥”，之所以这么叫（包括罗阿姨应该55岁左右，但我们都叫她大姐），是因为赞美人年轻是博得好感的一个不错的方式，所以几乎每户我都要恭维一下，人精神年轻或是屋子布置得好。
从第一份的采访，和根据以前农村的调查经验，我就逐渐发现后面的一些普遍规律，比如一个村的种地收入普遍是差不多一致的，这个村是2万元/年。大哥是高中文化（其他普遍是中老年小学，青年初中水平），也是教书先生，他的儿子刚大学毕业一年，现在很出息，在国家电网工作，也很孝顺。可能由于身份受尊重的原因，他好像比别人更能享受和体会到国家社保的福利。大哥也很老实，非常耐心地配合我；且有思想和眼光，实事求是，能展望国家及社保水平的发展提高及乡村的变化，对国家政策有自己的想法。最后，我们乐呵呵地结束访谈。
2.热情可亲的阿姨
阿姨53岁，特别热情，当我在路上等罗阿姨时，因为还不太熟悉，她主动招呼我，问我情况，帮助我…
3.哄婴儿的可爱胖姐姐
她31岁，孩子刚上小学，她是婴儿的姑姑，婴儿很可爱，访谈现场太有爱了。可以看得出来，她家里生活条件很不错，汽车电脑都有，孩子也很重视培养，到好学校，并在一年级就请家教。她和爱人除了务农还在农闲时打工，以贴补家用。
4.坐在胖姐姐旁的阿婆
刚开始还以为是一家呢，问了问发现不对，赶紧先问完成一个，再问她。她58岁，和胖姐姐一样的是对新农合报销比例有怨言，基于经济考虑，反对多生孩子。不同的是，她家把土地租出去一年。
5.小卖店忙碌的小妇人
她今年33岁，这也是我花费时间最多的一家，因此没有完成两位数的问卷目标。原因是，那里流动客人较多，访谈断断续续的；另外，我应当访完她就立即走的。她看来真的是很忙的，除了务农外，还要打理小卖店。可能是接触各种人较多，人比较圆滑的缘故，她对我的笑容显得比较僵硬，并且提供的一些数字感觉也不十分可信。但是，她所说的新农合的报销费劲的问题值得采纳。
6.刚吃完晌午饭的大爷
这家来的也真是时候那，刚刚吃完中饭，我就过来做问卷。大爷身材挺拔，人也能干，典型的庄稼汉（61岁），家里承包地足有22亩（这里大部分是成片的水田，绿油油的，空气清新，插秧一般雇人，收割是大机械作业；另外每家养点鸡鸭鹅狗驴之类，有菜园子，也种点苞米，能够基本自给自足，但是豆油等加工副食还得去买，从小卖店购买很方便。）
关键问题是，他反映新农合难于报销问题，主要是那些小病补贴的报销；另外值得一提的是，村卫生所的条件还行，这说明这个2千多户人口的村子基础设施还可以。还有就是，提的关于城乡社保差距方面建议，农村没老保（城里那种），这是比较性需求。
7.午睡过后晕乎乎的小姐姐
她才30岁，但家里要照顾3个老人，包括一个太姥。幸运的是，家里两个年轻老人还能干活，也没什么病，太姥虽然小病不断，但也负担得起药费。关心的问题主要就是老人的药贵，并且没老保。
8.体弱但面福的老妇人
她63了，但看上去挺有气质，并且挺年轻。但后来得知她和71岁的老伴都身体有较重的慢性病，所以地给儿子种了。因为新农合报销比例较低和药价较贵，为了治病就两人四级轮流去给人看房，一个月有1000元的收入，照比城里真得挺苦呢。
9.满面容光的幸福小奶奶
她64岁，从我进门的一刻起，到完成问卷，她一直笑呵呵的，性格真好！我感觉她的心态是24岁的年轻的心。她和老伴身体健康，种地亩数不少，但是也有时要赡养一位生病卧床的亲戚长者，家庭开支还是有的，农闲时会去卖点农产品之类东西以赚点钱。从她的回答中，能看出她那种乐观的心态，我也愉悦地完成本次调研之旅。