安祥亚:资产为本视角下的社区志愿服务发展

 社会工作文章摘要:安祥亚:资产为本视角下的社区志愿服务发展 社工应该积极探索极主动的“志愿者组织”式的发展道路,这更加有助于志愿者组织资产在多方联动中发挥更加积极的效用。同时,社工更加应该扮演协调者角色,如在社区联席会议中争取志愿者骨干的参与,协助志愿者组织与居民、社区组织及行政部门进行关系联络,在

——以深圳HL社区志愿服务发展为例

一、案例简介

HL社区常住人口约8万人,户籍人口约3000人,属于外来人口占绝大比例的社区。社工进驻之前,社区志愿服务表现为以下几个特点:一是志愿者资产发掘力度不足。氛围不强、队伍少、成员单一,没有形成志愿者组织资产。据社区负责志愿服务的团委书记介绍,志愿服务主要以社区内部工作人员为主,以党员志愿服务为主要形式,带有自上而下、行政色彩较为明显的特征。二是缺乏对已有志愿者资产的“增值”和“运用”。社区在志愿者招募、培训、参与等方面缺少管理机制,也未形成志愿服务平台。三是缺乏对社区志愿服务的关系维护。首先是缺乏必要的经费投入、硬件设施配套等。其次,依托行政手段组织起来的志愿服务的积极性难以持久,缺乏平等对话机制。长此以往,影响社区志愿服务长远发展。

 

党的十九大报告中指出:要“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”,要“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。”就HL社区来说,一核多元的社区基层治理模式逐步建立,并对社区发展起到了重要的推动作用。其中,志愿者便是“多元”的主体之一。本案例主要在资产为本的社区发展模式的指导下,浅析社区如何更好地培育和维护志愿者在个人能力、队伍建设及社区参与方面的“资产”,确保志愿者参与服务积极性,提升志愿服务质素。

 

二、理念与理论

资产为本的社区发展模式的内在取向特征表明,社区内部个人资产、组织资产等通过发掘、培育、运用,能够实现增值,成为推动社区发展的总要力量。而关系驱动特征表明,构建志愿者、社区工作站、社区组织等多方关系网络,形成互助支持关系,也有助于确保社区志愿者资产参与的积极性和持续性。

 

HL社区志愿服务的发展正是在资产为本的社区发展模式指导下,经历了从志愿者招募发掘、志愿者培训、志愿者服务开展、志愿者团建等四个阶段。第一,通过发掘社区内部志愿者,建立社区内的志愿者队伍。第二,社工通过志愿者团建、培训对志愿者个人资产进行“增值”。第三,当志愿者资产具备服务能力后,社工就充分利用党群V站、党群服务中心等平台,以及社区各项大型、重要活动,搭建志愿者资产参与社区事务的载体,增加对志愿者资产的运用。第四,社工再根据资产为本的关系驱动特点,构建志愿者资产之间、志愿者与社区居民之间的多方互动支持网络。

 

图:志愿者资产社区参与阶梯图

 

三、做法和效果

 

(一)“三招三带”,建立社区志愿者队伍

社工进驻社区之前,社区志愿者人数较少,且缺乏组织,未能形成较为浓厚的志愿服务氛围。为推动社区发展,结合社区实际,社工探索了“三招三带”方法,建立并壮大社区志愿者队伍。

 

所谓“三招”,一是开展针对性的志愿者招募活动,通过外展、宣传等方式在社区公园、市场等人流较为集中的地方进行志愿者招募。二是立足党群服务中心、党群服务站等服务阵地,吸引居民主动前来了解志愿者服务。三是在社工服务中,不断向服务对象传递助人理念,引导服务对象的角色逐步转变为志愿者。“三带”主要是指“以老带新”、“以朋带友”、“以亲带亲”。在志愿者队伍建立过程中,社工鼓励先加入的志愿者带动新志愿者熟悉、参与社区志愿服务,鼓励志愿者影响、带动朋友、同事、家人加入到社区志愿者队伍。在这过程中,不断促进志愿者的意识、角色转变,逐步形成参与社区事务的志愿者队伍,成功培育志愿者组织资产。

 

(二)双轨并行,“提升”与“服务”齐头并进

根据资产为本的内在取向特点,志愿者身上都具备丰富个人资产的潜力,因此,社工通过双轨制对社区志愿者进行“提升”和“服务”。“提升”注重志愿者“个人资产”和“组织资产”的打造。主要通过志愿者培训、志愿者互助学习小组、志愿者团建等方式来提升志愿者服务能力。“服务”主要是指设计和开发志愿者服务内容,引导志愿者参与。在参与过程中,也不断检验、增强志愿者服务精神和技能的掌握情况。经过社工和志愿者的共同设计开发,社区的志愿服务内容涵盖了助老助残、文明劝导、环保、助童、宣传、活动协助、阵地值勤等,以满足社区志愿者的参与需要。双轨制不仅能够持续提升志愿者服务技能,还能丰富社区志愿服务内容,营造浓厚的社区志愿服务氛围,更加有力地促进社区志愿服务的发展。

 

(三)树立榜样,激发志愿者参与积极性

在社区志愿服务发展过程中,社工重视突出优秀志愿者的榜样带动作用,并分享推广其志愿服务事迹。社工每年会与志愿者一起,根据志愿者的表现及互相推荐,分别表彰“十佳志愿者”、“志愿服务积极分子”。此举一是强化优秀志愿者参与志愿服务的动机,表达对其经验的认可和鼓励;二是借此影响新加入的志愿者及参与较少的志愿者,增强其参与积极性。

 

在资产为本的社区发展模式指导下,社工将把优秀志愿者的能力、经验等个人资产持续进行培育、加强,如培育志愿者骨干、孵化志愿者自组织等,并运用到志愿服务、社区事务中来,从而能够更好地提升社区志愿服务的知晓度和影响力,有助于推动社区志愿服务的发展。

 

(四)注重参与,不断提炼集体智慧

在对志愿者的日常服务及联系工作中,社工会运用团建、会议、志愿者督导等形式针对性地引导志愿者围绕在社区志愿服务过程中所做得好的经验、存在的不足、服务建议等议题进行交流讨论、头脑风暴,鼓励每一个人都表达自己的意见和建议,确保每个人都参与进来。社工还组织党群服务站值班志愿者集思会,就服务站的运营管理及服务进行了头脑风暴。

 

最终,在社工的引导下,在值班志愿者的共同努力下,建立了《党群服务站运营管理办法》、《党群服务站志愿者值班管理办法》、《党群服务站居民到访公约》等制度办法。意见收集与反馈的过程是志愿者组织资产建立及发挥价值的过程,是志愿者团队共识形成的过程。这些“集体智慧”将有助于社区志愿服务的不断完善和发展。

 

(五)多方联动,构建社区参与网络

在“一核多元”的社区治理格局下,社区党委处于核心领导地位,多元主体的参与是重要支撑。在社区治理中,志愿者力量已经逐步受到重视。在社区重要公共活动、大型活动中均运用到了志愿者的力量。社区管理层面也希望志愿者能够一如既往地支持、关注、参与社区各项事务,为社区发展建言献策,共同建设美好社区。此外,在志愿服务发展过程中,社工还邀请到社区内10多家的社会组织、企业单位参与进来,就志愿服务交流了意见。还组织了社区内志愿者队伍的骨干进行了交流座谈,围绕参与社区事务时的资源共享、协作分工、形式内容等进行了协商。这样的多方联动的模式,能够最大地整个社区内的各方资源,有效地回应社区的问题和需要。

 

四、总结反思

 

(一)如何有效地提升志愿者个人资产的价值

根据近几年社工的观察及志愿者反馈,在志愿者数量上虽然明显增加,但志愿者服务技能及社区志愿服务水平尚有改善空间。究其原因一方面是社区缺少有针对性、科学性的技能训练,无法满足志愿者个人能力资产的增值;另一方面,由于志愿者队伍人员结构单一,服务主动性欠缺,很难投入足够的精力参与到个人技能提升中来。在志愿者队伍中,虽然表彰了优秀的志愿者,但更多地是从参与积极性以及人际关系维度来进行评判,未能从志愿服务技能、志愿服务水平等方面来进行质性的评价。

 

因此,在今后的志愿服务及发展过程中,社工应当结合志愿者和社区的实际需求,开发有针对性的技能训练课程,如志愿服务技巧、活动组织策划等培训,提升志愿者在活动组织、服务参与、团队管理等方面的能力。同时,培养志愿者骨干,赋予其在社区志愿服务中的权利和责任,激发其参与积极性和持续性,从而更好地培育社区志愿者个人资产。

 

(二)如何创新社区志愿者服务形式

当志愿者个人及组织资产经过培育后,如何盘活和运用这些资产成为摆在社工面前的一大挑战。HL社区的志愿者发展经历了从无到有,从小到大的转变,从最初缺乏组织及参与机会,到现在能够提供一些志愿者服务岗位。随着社区治理的深入,多样化社区问题的凸显,社区已有的志愿服务形式已经难以切合志愿者的需求,常规化的如值班、文明劝导等志愿服务岗位很难吸引志愿者参与。

 

因此,社工及社区部门应与时俱进,充分收集志愿者服务意见和建议,并结合社区自己情况,开发出创新性、多样化的服务形式,如社区志愿导赏员、弱势群体帮扶及能够促进志愿者自身成长的服务形式,并引入志愿者资产的参与,从而最大化地提升志愿者的参与积极性。

 

(三)如何搭建社区志愿服务支持网络

志愿服务的发展,单靠零散志愿者力量很难推动,需要走组织化、多方联动的发展模式。在HL社区,志愿者参与志愿服务基本上都是被动参与的“散兵游勇”式,组织化程度不高,志愿者内部缺少互助支持机制。同时,社工发现,社区层面缺乏对志愿者组织的重视,很多情况下“需之则招,用之则止”,多是行政性要求,没有结合到志愿者自身的意愿,长此以往,不利于志愿者组织化发展。 

 

因此,社工应该积极探索极主动的“志愿者组织”式的发展道路,这更加有助于志愿者组织资产在多方联动中发挥更加积极的效用。同时,社工更加应该扮演协调者角色,如在社区联席会议中争取志愿者骨干的参与,协助志愿者组织与居民、社区组织及行政部门进行关系联络,在引入志愿者过程中倡导平等合作,从而促进社区对志愿者资产的支持与重视,共同推动社区的发展。

 

参考文献:

[1]邵娜娜,社工义工联动服务模式的可持续研究.[D]南京.2016.5

[2]吴继侠,社区资产视角的社区社会资本体系培育.[A].中国知网.2016

[3]王茜,探索社区发展模式的新视角:从“需求为本”到“资产为本”.[B].求知导刊.2015


本文来源:社会观察微信公众号
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