迎合需求还是引领需求,社区营造的重点是什么?

 社会工作文章摘要:迎合需求还是引领需求,社区营造的重点是什么? 随着社区治理意识的提升,已经从无视需求到了要重视居民需求满足,征求居民意见。当前的社区治理创新中,出现了很多参与式的创新,社区很多事物、很多工作我们在倡导居民参与,如参与式治理,参与式协商,参与式设计等等,这充分说明居民的参与成为社区工作的

作者 |闫加伟
来源 |社邻家(ID:SheLinkJia) 
 上周一个社区空间经过更新开业,到了四楼乒乓房外,一群老人在吵,声音很响,有的说“你们政府有问题,现在都老年社会了,你们怎么都不考虑我们老年人的需求”;有的说“我们乒乓房以前是三个桌子,现在变成两张,你们怎么考虑的?你们是不是执政为民”;有的说“我要上访,我要投诉,我是40年党龄的党员,你们的党性哪里去了!”。十几个老人步调一致,嗓门特别大,解释半天,还是不依不饶。

这引发了我的思考:在这样的公共空间里,乒乓房到底是谁的乒乓房?作为公共空间,乒乓房应该是公共的,属于大家伙的,这个毋庸置疑。但用下来的情况却很讽刺,在大多数地方,乒乓房往往成了一部分人的专属,并且往往成了老年人专属,因为老年人有时间,这个地儿他只要占下了,就不走了,你拿他也没办法,因为这是国家的、公共的,所以往往就成了特定的老年人的空间,就是说,事实上成为了一二十个老年人的乒乓房。

公共空间到底应该满足什么样的需求?

就以打乒乓为例,如何面对打乒乓这样的需求?

在空间规划或者更新过程中,有没有调研过:到底有多少人愿意去打乒乓,或者打乒乓的的群体是什么群体,是老年人?还是年轻人?还是想学打乒乓的孩子?这种需求到底是平时玩玩,切磋切磋技艺,还是要组织一个班,让乒乓球爱好者提高技艺,是不是可以培养青少年打乒乓的兴趣,如果在社区里面就积累了打乒乓的爱好和初心,成为乒乓球国手,也不是不可能的。

还有,打乒乓到底要不要收费?完全免费好,还是收一点费用有序管理好。如果免费,谁有时间谁就过来,过来之后没有好的管理制度的话,很难管,往往会成为前面说的情况,成为一小搓人的乒乓房。

公共空间到底应该满足什么样的需求

其实,公共空间的初衷是希望满足更多人的需求,不会就是想让这里仅仅满足了一小搓人的需求。如果让这里满足更多人打乒乓的需求,到底有什么办法?这就是空间运营、空间治理的课题。

那么,再回到社区需求,社区治理以人为本,工作目标就是要满足社区居民的需求。实际上,针对居民的需求的满足有这么两个阶段:

1、从无视需求到满足需求

这个空间包括提供的服务到底应该是什么?可能以前不会强调老百姓的诉求,只要上级规定要建个文化中心,就建一个,上海的文件要求要建个乒乓房,就建一个,就可以了,不会主动要去征求大家意见。

近年来,随着社区治理意识的提升,已经从无视需求到了要重视居民需求满足,征求居民意见。当前的社区治理创新中,出现了很多参与式的创新,社区很多事物、很多工作我们在倡导居民参与,如参与式治理,参与式协商,参与式设计等等,这充分说明居民的参与成为社区工作的重要内容。

从无视需求到满足需求

2、从迎合居民需求到引领居民需求

我们通过调研、座谈、12345热线等各方途径知道了老百姓的需求,那么在工作过程中去满足这种需求,这就是“迎合需求”。而“引领需求”就是站在更广的视野,创新服务方式,丰富服务手段,引领居民能够爱上社区新服务,参与社区新事务。

比如,在社区空间里做书房,其实就是在引领“品质读书”的需求,以往的图书馆没有这种私密性的书房。如果仅仅迎合老百姓需求,就弄个传统图书馆就行,有地、有书就行了,即使调研社区干部、居民,他们也不一定会想到要建一个舒适的书房的需求,不一定能想到举办亲子阅读会、开办亲子绘本馆等这样的需求。

而如果真的建了书房、办了绘本课程,可能会大受欢迎。这就是从迎合需求发展到了引领需求,这就到了一个新阶段,这是一个进步。

大家都知道,今天社区工作发展到了深度治理阶段,已经不再是单纯的去迎合需求,或者满足像养老、社区卫生、便民服务等等这样的单一目标,而成了追求整体性目标、综合施策,满足居民多样性、提升性需求。

今天的深度社区治理出现了很多新名词,像科学化、精细化、智能化,习总书记在上海调研时提出这样的要求。改革向纵深发展,社区治理也在向纵深发展,向纵深发展体现出来的是社区总体营造的概念。今天,社区总体营造成为社区治理创新的主命题。

社区工作发展到了深度治理阶段

社区总体营造,就是一个整体概念,综合施策的概念。

社区总体营造的目标是什么?

首先是全人群。

希望各方面的人群都能参与进来,为什么应该是全人群?如果一个社区都是老年人参与,这样的社区是没有活力的。老年人在社区是强势群体,经常要去挤压其他人群活动空间。

只有老年人的业委会,因为他们的节俭意识,以及从文革年代走来的进到骨子里的斗争思维,容易和物业、居委会都搞不好关系。只有全人群共同参与,才能够把社区的中坚力量激发出来,才能有真正的社区活力和社区共同体意识,这是第一个目标。

第二是多样服务。

那么这种多样的服务就超脱于就是咱们政府所讲的这些基本的共同服务。基本的公共服务国家是有标准的,都是保基本,那么基本也代表了一个低的层次,就是国家不但可能为老百姓提供各种各样他想去满足的这样的服务。

而我们的社区营造也在提供这样的多样服务,这种多样服务它主体不光来自于政府,可能来自于市场,来自于社会组织,就像读书一样,我们提供的不仅仅是让你能读书这么简单的要求,而是要把你这种读书社群,包括像一些比较私密的安静的或者喝着咖啡读书这就成了多样的服务。所以在今天咱们社区的空间包括社区治理社区营造,其实都在提供更多的这样的多样化的服务。

参与社区营造的主体,是非常丰富的。

社区营造的主体

第三是多方主体。

社区治理的原则就是党的领导、多方参与、共同治理,所以,参与社区营造的主体是非常丰富的,以前的单一主体变成了现在的更加多方的主体。以乒乓房这样的公共空间为例,以往都是政府的,由政府下面的事业单位来管。

而今天,管理的可能是第三方社会组织,里面引入的咖啡服务可能是便民商业企业,今天,可以说各方面主体都在参与。在这个空间里搞活动的也不仅仅就是老年文化团队了,变得更加丰富多彩,很多社会组织在这儿搞活动,很多企业员工也可以搞活动,一些志愿者团队也会在这儿搞活动,在一个空间里面,参与主体越来越多元了。

第四是多样目标。

社区营造的目标是多样目标,对于党和政府来讲,希望党的领导能够延伸到最基层,希望小康社会目标的实现;对于老百姓来讲,希望自己的生活更加便捷、人性化;对于企业来讲,希望生活在一个好的社会资本的社区,讲诚信,有良好的社区氛围,做生意更好做,大家的目标更加多样了。

多样目标

社区总体营造的关键词是整体、总体概念。在社区治理创新、社区总体营造的前提下,公共空间到底应该是什么样的空间?就以打乒乓为例,乒乓房不能只是老年人霸占的空间,本应是开放的、针对全人群服务的空间。

在这样的空间里面提供什么样的服务呢?以乒乓为例,不仅仅就在于打打乒乓,消磨时光,而是说,和乒乓球相关的社群是不是可以引入,乒乓爱好者的志愿者团队可不可以对空间进行自治管理,也包括是不是可以办亲子乒乓球趣味比赛,或者组织一些小型乒乓球比赛,让青年人能够在社区周边就能够有机会培养兴趣,这些服务就是升级型服务。

所以我们看到,社区里的需求就分成了:迎合需求,迎合老百姓的低层次的诉求;更重要的是这种叫引领需求,像乒乓球这个项目,就可以引领这里面的乒乓爱好者的自治管理,还可以引领乒乓球趣味化活动的需求,还可以引领乒乓球青年群体的需求,这样的引领才能使乒乓房这样的小空间变的更有活力。

所以,只有引领需求才能真正的达致居民更多的获得感和满足感的目标。为什么呢?

好多需求,你不去激发,老百姓就不会过来参加。社区里如果全是传统的乒乓房,没有高颜值的空间、舒适的空调,没有更好的服务,打的全是老年人,其他人愿意来这里吗,他不会来的,大家都不来,社区就少了一类群体的参与,社区活力就难以体现出来。

社区里面经常有社区跳蚤会这样的项目,跳蚤会的参与者,基本都是家长带着孩子来练摊,来培养孩子的财商和综合能力,这些社区中坚群体多参与,社区就会产生更加多的共振,共振之后他们会对社区产生更多的感情,之后才会有更多的获得感和满足感。

而社区跳蚤会这样的需求也是在引领需求,因为这样的项目很复杂,要靠居民的自治,并且涉及到要收费,如果居委会做反而会容易受到置疑,居民自发来做也就做了。

社区要有更多多样性的

对于居民生活而言,十九大提出了“美好生活”,在社区里去创造和营造美好生活,必须引领居民需求,让大家在社区中有条件参与更加丰富的活动,更好的社群,更好的社区生活,而不是很单调,全部都是很基本的、国家提供的、单一的迎合需求的那些服务。全是打乒乓、看书这样的基本服务,是吸引不了全人群的参与的。社区要有更多多样性的、引领需求的项目活动,才符合“人民日益增长的美好生活需要”。

希望有更多的、更丰富的项目在社区培育,就像阅读,有的专门做亲子阅读、绘本阅读,有的做“拆书党”活动,还有的带着孩子去画绿色植物地图,这样的项目恰恰是更丰富生活的组成部分。如果在我们的社区里能够提供这样的美好生活项目,就没有必要再带着孩子去很远的外区去参加活动了。这些服务都是引领需求的,而不仅仅只是满足了需求。

最后再总结一下,今天我们社区要营造好,要营造美好生活,我们的重点是引领需求,而不是迎合需求。

潍坊社区文化活动中心

图:潍坊社区文化活动中心

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