居民领袖参与社区治理的几种角色

 社会工作文章摘要:居民领袖参与社区治理的几种角色 “社区领袖是指在社区发展中自发形成(有的经过培育),能满足和反映社区群众的需求,影响社区思想、生活趋势的社区人物。社区领袖具有某些方面的专长或能力,愿意为社区公共事务无偿出谋出力,能够获得社区群众的支持和信赖。他们或有时间有精力,或有知识有能

文/北京市朝阳区亚运村立德社会工作事务所 刘华

 

“社区领袖是指在社区发展中自发形成(有的经过培育),能满足和反映社区群众的需求,影响社区思想、生活趋势的社区人物。社区领袖具有某些方面的专长或能力,愿意为社区公共事务无偿出谋出力,能够获得社区群众的支持和信赖。他们或有时间有精力,或有知识有能力,但绝大多数都有一个共同特征,就是能够代表一方社区群众的某些利益要求。社区领袖是现代社区中涌现出来的群众精英,引导得当能够成为社区建设发展的骨干力量。”[ 中共阂行区委党校课题组.论社区领袖的作用与培育(J).上海党史与党建,2011,4]]本文所说的“社区领袖”主要是居民领袖,是社区群众性组织,如社区合唱队队长、社区舞蹈队领队、社区志愿者巡逻队队长等自组织的“领头人”、负责人或骨干成员,积极参与社区各项工作,是社区治理的多元化主体之一。

 

居民领袖的社区参与度高,服务意识较强,为了能更好地推动社区治理和居民自治,帮助居民领袖扮演好在社区治理过程中的角色,需要进行恰当地引导,帮助居民树立以下几个角色意识:

 

一是社区参与的调动者。组织开展社区活动,需要进行社区动员,把社区那些有兴趣、有意愿参与社区活动的居民调动起来,团结在社区身边,居民领袖作为“带头人”,在社区动员、社区参与中起着调动者的作用。担任社区居民领袖的人需要拥有充裕的可自由分配的时间,乐观开朗的性格和善于与人交流沟通的能力。居民领袖也不天生就是居民领袖,也是从积极参加社区活动的居民逐步成长起来的,是从一个参与者,逐步培育和成长为一个统筹者和引领者。目前,各个社区存在的共性问题是退休的老年人群体,包括退休老党员、退伍军人、退休老教师等,成为社区服务的主力军,他们退休在家,走出家门走进社区,需要一些文体活动来丰富晚年生活,更多的居民希望在社区工作中发挥自己的余热,所以通常这些阅历丰富、热心公益、乐观开放、身体健康的居民成为社区活动的积极参与者与号召者,以他们的热情、公益心影响和带动更多的居民紧密团结在社区两委班子身边,社工将“以生命影响生命”,居民领袖何尝不是呢?

 

二是居民需求的代言者。居民领袖往往能团结和带领一批有共同信念的居民,并能代表一方群体的利益,在社区参与过程中,积极争取和维护这一群体的利益,这就使得他们成为居民需求的代言者。何为代言,就是某一群体面临需要共同解决的问题,则需要一个牵头人去进行提案和沟通,而不能是大家单打独斗,各自为战,这样效率低也解决不了问题。社区居民领袖将大家团结在一起,抱团取暖,群策群力,共同争取群体利益。同时,居民领袖在社区活动过程中,也要善于发现和总结居民的需求,扮演好居民需求的代言者这个角色。例如美然动力社区物业不作为,极大地损害了居民的利益,社区文化艺术团骨干成员李叔代表居民,主动和物业进行对话、沟通,谋求解决问题的最佳办法,缓和居民与物业的关系,维护社区居民的权益。

 

三是社区矛盾的协调者。居民领袖在社区拥有较高的声望,在参与社区日常事务管理中遇到居民利益纠纷等问题时,一方面能积极协助社区工作人员处理和化解矛盾,促进社区和谐;另一方面帮助社区居民表达利益诉求,扮演政府与居民的“中间人”,以缓解邻里矛盾、社区与居民的矛盾,促进社区和谐稳定。社区居民领袖具有化解社区矛盾、维护社区和谐稳定的优势,居民领袖们具有特殊的才能、丰富的社会阅历和普通的居民身份,在社区矛盾纠纷的处理过程中不会出现因为代表不同的群体利益而不被接受,往往比社区工作人员具有更明显的优势。比如在处理社区物业不作为的问题上,社区居民领袖就耐心细致地一遍遍进行沟通,做好矛盾化解工作,维护社区的稳定、团结。

 

四是社区自治的实践者。居民领袖大多都担任着社区社会组织的“领头人”,带领居民开展社区自治活动,引领社区自治精神,多元自治促和谐。社区社会组织是由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办的,在社区范围内开展活动,满足社区居民不同需要的民间自发组织。社区社会组织是居民自治的载体,既是提供社区服务的有力补充、还是实施社区管理的得力助手、活跃社区文化的主要力量和增进社会资本的重要渠道。美然动力社区的文化艺术团孵化培育了很多支居民自组织,在社区工作各方面都发挥积极的作用,分担社区的职能,积极参与社区治理,将社区自治作为最终的目标一直不懈努力奋斗着。

 

除了以上几个主要角色外,居民领袖还扮演者社区贴心服务的提供者、利他精神的感召者等诸多角色,是社区治理中不可或缺的重要组成部分,也是社区社会组织实现自治的重要推动者。

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