由社区居民微信群共治引发的社区治理的思考

 社会工作文章摘要:由社区居民微信群共治引发的社区治理的思考 社区大舞台永远属于人民。也许当你未踏入社区工作,未能在繁琐的事务中感到无助时,你永远不会明白这句话的真正含义。人们行在改革开放的大潮中,在凝聚众多居民智慧的社区,没有英雄主义和伟大的领袖。所有能提供社会福利的正是社区自身,所有能促进社区可持

文/郑州市金水区同行社会工作服务中心 卢敏

 

政策依据及社区背景篇

 

中共中央国务院《关于加强和完善城乡社区的治理意见》中指出:要不断提升城乡社区的治理水平,增强社区居民参与能力。提高社区居民议事协商能力,凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷,原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头,组织居民群众协商解决。在社区中推动多方共治共建共治共享已成为创新社区治理的目标。

 

2015年7月中共中央办公厅、国务院办公厅的《关于加强城乡社区协商的意见》中,指出:“以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽协商范围和渠道,丰富协商内容和形式,保障人民群众享有更多更切实的民主权利。”一方面通过授予社区两委、社区社会组织自治权,一方面通过党组领导下的协商机制,可以提升社区自我服务的能力。

 

2018年5月郑东新区管委会出资购买专业社工服务,随之,郑州市金水区同行社会工作服务中心负责运营明理路社区党群服务中心。明理路社区为典型的高校背景的单位型社区。社区居民主要为教职工及家属和大学生两大类人群,整体呈现出高知识水平、高素质的特点。在服务过程中,社工发现,大多数居民有很强的参与社区事务的意识,大家对社区及周边的公共事务及公共问题有很强的关注度。并且经常通过社区居民微信群,讨论公共事务,推动公共问题的解决。在此背景下,同行社工项目团队在以常书记为领导的社区党组织的带领下,运用社区自治协商会议和“一征三议两公开”的工作手法介入社区公共问题,发挥社工在促进社区两委参与社区治理方面发挥的重要作用。

 

实务案例篇

 

一、社区议事协商会议的召开

2018年7月30日,上午十点,明理路社区党群服务中心会议室里传来阵阵热烈的讨论声,在以常书记为领导的社区党组织的引导下,在社区社工、社区物业及社区居民代表的共同参与下,以“居民之群 社区共建”为主题的明理路社区自治协商会议热烈开展。此次社区自治协商会议,旨在就社区居民微信群的规范运营管理进行商议,在多方参与中共同建立社区居民微信群公约,明确社区各方在微信群中的服务职责,并共同确立微信群管理员的服务职责,为社区微信群的健康运营交流提供保障。

 

会议一开始,常书记对本次会议的目的进行详细说明。人手一份社区群公约文件,大家在常书记的引导下仔细阅读,认真讨论,及时修改不合适的部分。集体的力量不可估量,集体的智慧融于一体。来自河南警察学院家属院中航物业的于经理分享着来自发达地区社区微信群的运营经验,社区居民代表邢老师以其雄厚的群众基础和丰富的生活智慧表达着“如何让居民在群中有规范的发声”,同行社工从社区服务和居民需求角度诉说着关于微信群规范运营的想法……整个会议中,大家就“居民群昵称的更改形式、居民群的作用、居民群中的自律条款、居民公约的执行、管理员的职责”五大方面进行详细讨论,从方方面面完善了对居民群的规范运营的建议。

 

二、“一征三议两公开”工作方法的运用

 

(一)主题:居民之群 社区共建

(二)时间:2018年7月30日

(三)地点:明理路社区会议室

(四)问题背景

2018年4月14日至4月15日,在社区热心老师的积极组织和发动下,在各位社区居民的参与下,明理路社区三大居民群快速被建立,群中居民共计631名。居民群在为社区各居民共享信息,共议社区话题提供了便利的平台,也加强了党群之间的互动。但居民群在带来便利之时,也涌现出一些问题。越来越多的居民加入群中,群中不再只是社区服务发布、社区事务讨论、便民服务交流的平台,部分居民任发广告链接、低俗未经核实的信息、散播谣言,负面消息等,并以匿名身份肆意刷屏,在群中传播不利于社区和谐的煽动性语言,严重扰乱居民群秩序,违背了建群之初心。在此问题背景下,以社区书记为领导的工作小组决定通过“一征三议两公开”的工作方法,群力群策,共建和谐社区群。

 

(五)解决过程

 

1.整体解决思路

明理路社区共建居民群运用“一征三议两公开”工作法的整体思路。  

 

(1)一征:征集社区工作人员、网格长、社工、物业人员、居民代表等相关方对居民群共建的意见;组织发动社区工作人员、网格长、社工、物业人员、居民代表在社区工作生活中收集居民对社区群共建的意见。

 

(2)三议:将征求超过半数以上的意见整理汇总,交由社区党支部提议,提交社区党员代表会议和居委会进行审议,最后交居民代表会进行决议。

 

(3)两公开:将居民群决议内容、实施过程在社区公示栏中进行公开,确保决策过程居民参与,决策结果居民知晓,决策效果居民满意。

 

2.具体操作方法

(1)实施过程

①2018年7月中旬,明理路社区人员就居民群的建设事宜通过面谈或电联向社区老党员、社区社工、财大家属院物业、警院家属院物业、社区居民代表邢老师和陈老师征求意见,统一整理征集了各方的看法和解决方案。

 

②社区人员就意见进行整理汇总,提出“2社+1党员+1物业”的群共建方式,即一个居民群配置“社区工作人员及社工+1名社区党员(居民管理员)+1名物业人员”,社区工作人员及社工主要负责微信群中便民业务、社区服务相关事宜;物业人员主要负责物业事宜咨询办理;群管理员主要负责在群中解决居民之惑,监督居民遵循群公约。并充分发挥社工及居民代表的群众力量,拟出《明理路社区居民群规》《明理路社区管理员职责》,一并交由社区党代表会议和居民委员会审议,最终召开社区居民代表会议通过决策。

 

③居民代表会议通过了《明理路社区居民群规》《明理路社区管理员职责》的意见,对居民群的入群权利和义务及群管理员的职责进行了详细说明,社区发挥社工力量在社区三大居民群中通过群公告的方式公开群公约内容和群管理员职责,并对整个决策过程进行公开说明。并在社区公示栏中予以公开。

 

3.实施的成效

自《明理路社区居民群规》《明理路社区管理员职责》办法实施以来,社区三大居民群中管理员尽职尽责,每天在群中推送早间播报等便民消息,社区人员及社工在群中各司其职,每个居民进群采用统一实名制的群昵称,并在群管理员的引导下及时了解群规,能够在其监督下,及时克服违反群规的行为。居民群再无广告链接,随时可见的是大家在群中相互讨论社区事,彼此帮助,社区居民群真正成为居民共建共治共享的温暖之群。

 

总结反思篇

 

一、拒绝“输血式”服务,建立社区多元协商与治理机制

社工组织在开展服务时,应该改变传统的服务模式。放弃“万能型”服务提供者的主导角色,避免一厢情愿提供服务,出现居民不买单的现象。需要加强“资源整合者”,“平台搭建者”的角色,引导社区能人,挖掘社区宝藏服务于社区;同时,应该积极协助社区两委运用“社区议事协商会议、社区居民代表大会、社区民主听证会、一征三议两公开”等会议和工作手法,实实在在将社区多元主体纳入社区参与中,共同助力社区发展。

 

二、充分运用社区微信群、微信公众平台等互联网+,促进线上治理

随着时代的发展,社区微信群及公众平台,早已不再只是单一传输社区服务的地方。居民线上活跃率往往大于线下,人们随时随地,只要动动手指就可以参与社区议事、反映社区问题、监督决策执行。社区工作人员及社工应该充分发挥各个微信群在社区治理方面的作用(特别是社区公共问题),聚群众之声,促进问题的高效解决。(明理路社区秋实街驾校无证肆意练车的行为通过群众在微信群的揭发检举,建言献策,短短时间内被高校解决。)

 

三、加强社工组织在社区治理相关工具和技巧方面的学习至关重要

社区治理理念和政策的反复学习能够帮助社工创新服务思路,但真正的实操需要一些技巧和经过实践真知试炼后的流程指导。而绝大多数时候,听了理论后,依旧实践不好的原因在于实操知识的匮乏。实务过程中,对于社区议事协商会议、社区居民代表大会、社区民主听证会、一征三议两公开的运用,社工必须做到心中有数,除此之外,社区自组织发展过程的评估与监督需要数据化的过程整理,也需要社工链接专业的志愿者进行严谨整理。

 

社区大舞台永远属于人民。也许当你未踏入社区工作,未能在繁琐的事务中感到无助时,你永远不会明白这句话的真正含义。人们行在改革开放的大潮中,在凝聚众多居民智慧的社区,没有英雄主义和伟大的领袖。所有能提供社会福利的正是社区自身,所有能促进社区可持续发展的正是社区居民。


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