社工薪酬,谁来定价合适?

 社会工作文章摘要:社工薪酬,谁来定价合适? 这里就涉及到对社工这一职业/岗位价值大小的认识。如果认为社工是非常重要的、价值是很大的,就会给一个相对合理的薪酬。比如我们认为公务员、公办学校的老师价值很大,薪酬待遇应该高。照此看来,声音3的观点在根本上还是认为社工(特别是一线社工)没有太大

文/东莞市正阳社会工作服务中心 刘磊

 

现时大陆社会工作行业存在两大困境:

一是经费来源单一,基本靠政府财政投入;

二是社会薪酬待遇偏低。

 

在如何破解这两大难题上,已经有了许多的讨论,在诸多的观点和见解中,我听到了有这样一些声音:

 

声音1:社会工作机构,你不能单靠政府的服务购买,你要学会自己造血,去经营收费项目,再用赚来的钱去开公益服务,就是让社会工作服务市场化。

 

声音2:某服务中心探索低偿收费模式,用低偿的收费来抵偿中心在邀专业导师方面的补贴支出。但有声音说“这样给中心能有什么好处?凭什么中心免费出场地,让老师赚了这个钱?这不是助长了商业行为吗?应该把钱收入到基金会,导师拿一部分,基金会拿一部分。”

 

声音3:社工如今的工作标准仍是在用8年前的标准,之所以长期不增加,是财政不想养懒人,有些社工就“等着涨工资”。应该是“以责定岗”,担任重要的岗位,如督导,才应该得到收入的增加。

 

以上言论虽有一定的道理,但却忘记了什么是社会工作。

 

1、 社会工作不是与市场争利的工作,而是去管市场和体制都不管的事情。如果市民能够用市场行为去满足自己的需要,或者政府公共服务体系中有相应的制度保障,就不需要再去找公益力量、社工机构去服务了。比如孩子想学书法、老人想请家政服务,都可以去商业服务。但是那些没有经济能力去消费商业市场的孩子、老人怎么办呢?所有才有了社工开办的“公益书法学习班”、“居家养老服务”呀!再比如,哪些经济贫困的孤独症、智障、精神病等类型的残障人士,他们在康复训练、社交、家属互助支持、情绪和压力管理方面的需要,可以去哪里找商业服务来解决呢?所以才有了社工去做的“残障人士服务”项目。

 

2、 对于这些人群的需要,商业不管的,还有谁可以依靠呢?就是政府和社会组织、社工机构嘛。香港的社会工作服务,起初是在政府没有足够能力管的情况下,那些有或没有宗教背景的社工机构就开始行动起来,自发为弱势群体提供服务,在没有政府拨款的情况下通过向社会募集筹款、慈善团体捐款以及境外基金会的捐款来筹集运营经费。但是后来大家的共识是:这也是政府不可推卸的责任。所以政府要出面来做这些服务,政府在做这些事情的过程中,将一部分工作以服务购买的形式委托给社会机构,后来逐步形成了完善的、发达的社会服务体系。就算是在社会组织、慈善团体、公民慈善意识发达的国家和地区,社会公益服务的经费也有60%-80%来自政府,道理很简单:服务社会弱势群体的主体责任在政府呀!即使要推动目前社工机构服务经费来源的多元化,也路径也不是推向市场吧?

 

3、 对于声音2,这样的做法比如是好的,但是要走到那一步,还需要很长的路。但是目前的做法完全没有意义吗?如果服务中心取消了这样的服务,对于那些有经济条件的人士来说,完全没有影响,市场上太多培训机构了。(其实经济条件好的人士,也不屑于来中心参加公益学习的)。但是对于那些没有经济条件的人士来说呢?不是很大的“失去感”吗?——社工实际上是在服务那些商业购买力低的居民呀!

 

4、 对于声音3,一个故意忽略的事实是:现今仍采用8年前的工资标准,在物价不断上涨的情况下,等于工资标准在不断的下降呀!而且,这涉及到,在政府并不缺钱的情况下,你是否希望通过提高薪酬待遇吸引和留住更多社会有能力的人士投身社会工作,还是你根本就觉得无所谓?

 

社工待遇无法采用商业中的“奖金提成”模式。如果社工通过开展有偿的心理辅导、青少年活动、长者探访,那自然可以形成“谁的素质高、能力强、服务效果好,谁的营业额和利润就多,社工的工资就可以跟着水涨船高”,这样“让市场说话”的竞争机制,无疑能造就一批高能力、高收入的社工。但是,在这种模式下,社工机构还会热心服务那些无付费能力的求助者吗?不是有又把弱势群体排除在服务对象之外了吗?

 

所以,社工的服务无法走上靠市场证明价值的道路。社工的薪酬还是需要被定价的。

 

这里就涉及到对社工这一职业/岗位价值大小的认识。如果认为社工是非常重要的、价值是很大的,就会给一个相对合理的薪酬。比如我们认为公务员、公办学校的老师价值很大,薪酬待遇应该高。照此看来,声音3的观点在根本上还是认为社工(特别是一线社工)没有太大价值,所以不值得给予合理的、不下降的薪酬。

 

如果有一天,政府部门以公务员的身份聘请了社工A做某街道的残疾人服务;与此同时,社工B是受聘于社工机构、岗位来自政府购买的社工,做另一街道的残疾人服务。社工A和B做着同等内容的服务、同等的工作量,两人还是大学同学,能力不相上下。那时候我不知道社工B的薪酬待遇能否和社工A也不相上下!

 

就如一位老师说过的:给别人定工资,总不会太高;给自己定工资,总不会太低。
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