社会工作介入城市老年人社区互助服务探析

 社会工作文章摘要:社会工作介入城市老年人社区互助服务探析 老龄化时代的来临,给社会带来了一系列的问题和挑战。与此同时,城市社区与农村社区相比,老年人之间以及老年人和社区其他居民之间缺乏足够的互助活动及自身的互助情感体验,自身需求得不到满足,没有形成近距离的互助关系网络。

——以济南市L社区老年人社区互助项目为例

文/山东女子学院2016级社会工作专业 李金莹

 

【摘要】老龄化背景下,城市社区存在老年人互助关系网络缺乏、互助体验情感淡薄的社会现状。针对这一现状,社会工作者作为专业的服务提供者,以项目的形式介入到社区互助服务中,了解社区各个阶段老年人的需求,以老年人需求出发,运用实务方法制定较为贴合的服务内容,逐步调动社区老年群体在社区互助过程中的参与度。同时针对过程中产生的服务内容固化单一,缺乏制度化支持等方面的问题,本文从多方面、多角度提出解决问题对策,以供今后社会工作者在发展老年人社区互助领域提供具有发展性的建议。

 

【关键词】社会工作   老年人   社区互助 

  

一、研究背景

近年来,伴随着老年人口数量的持续增多,银色浪潮汹涌而至。根据国家人口统计局2017年人口数据显示[1],2017年末中国大陆总人口139008万人,单从老年人群年龄构成看,60周岁及以上人口24090万人,占总人口的17.3%。从国家卫计委(2016年)公布的数据来看,老人总数的近一半为空巢老人,其中老人总数的十分之一为“高龄独居老人”[2]。由此可见,老年人数占比重较多。

 

老龄化时代的来临,给社会带来了一系列的问题和挑战。与此同时,城市社区与农村社区相比,老年人之间以及老年人和社区其他居民之间缺乏足够的互助活动及自身的互助情感体验,自身需求得不到满足,没有形成近距离的互助关系网络。

 

面对这一现状,国内学者进行了一系列研究。通过大量文献阅读以及自身专业实践学习发现,为整合社区老年人资源,搭建社区老年人互助网络,更好的满足老年人自身需求,目前在城市社区基本推行老年人社区互助项目。通过政府部门出资购买相应的服务项目,在部分城市社区中落地实行,社会工作者作为项目服务者,在工作中秉承着助人自助的专业理念,将较多的专业理论方法运用到社区互助过程中,增添社区互助的特色,为老年人制定更贴合的服务方案。本文以济南市L社区老年人社区互助发展项目为例,介绍社区互助服务项目的主要开展形式,试图分析服务过程中的优势和问题,为其他地区和未来社会工作全面介入社区老年人互助项目供可借鉴性建议。

 

二、文献综述

基于国内文献研究分析,现阶段关于老年人社区互助的研究大多集中在社区开展老年人互助服务内容和存在问题方面的研究。

 

自改革开放以来,我国经济发展速度较快,城市社区互助发展模式在一定程度上满足了社区老年人日益增长的需求。但与西方许多发达国家相比,我国现阶段老年人社区互助发展状况仍处于落后阶段,存在着很多不完善的地方。

 

国内对于老年人社区互助现状和存在问题研究主要表现在以下几个方面:现阶段,我国对于老年人社区互助服务内容比较单一、政府投入的资金支持较少,制定服务方案的专业人员较少,且在互助过程中部分提供帮助者的自身水平和素质较低(李成超,2017);国内老年人社区互助主要多集中于老年人的生活照料和精神陪伴方面,对于老年人自身多样化的需求关注较少,甚至常常忽略。如孙泽宇在研究中认为,国内对于老年人社区互助偏重于物质上的需求满足,过程中缺乏多样化的服务方式,不能有针对性的满足各个层次老年人的需求(孙泽宁,2007)。大部分互助服务多是通过物质激励的方式调动老年人参与,同时缺乏相应的支持体系。没有从老年人自身的需求出发,难以调动起参与的积极性和参与意识,此种激励方式维持下的互助关系,一旦社会工作者撤出,互助模式很难再继续的维持下去。

 

三、社会工作介入社区互助服务内容

目前,社区老年人互助服务仍在探索时期,社会工作者在社会工作理论知识指导下,逐步使服务内容的开展具有专业化和多样性。面对社区内不同年龄段以及不同身体状况的老年人,社会工作者为其开展多种形式的服务,主要有以下几点:

 

1.开展社区专案计划[3]。此项服务主要针对社区内部分高龄独居老人、残疾人群或者部分失能老人进行开展。根据社区老人的身体状况、精神状态以及家庭经济情况,社会工作者运用社区低龄能力老人组建的“义工队”,将其作为互助服务主力,组成爱心小分队,主要开展入户陪伴高龄独居老人,为贫困老年人派送物资,“一对一”照顾社区部分失能老人(如爱心理发等)。为了保证互助服务质量,社会工作者会定期邀请专业人员对义工队成员进行培训,同时,社会工作者会有专业督导定期对于服务工作的开展进行评估,保障工作者在社区互助过程中专业服务的效果。

 

2.利用社区日间照料室开办各种兴趣小组。针对社区低龄老年人自身的兴趣爱好和才能,社会工作者将该部分老年人组织起来,成立唱歌、葫芦丝、编织等兴趣小组,社工引导兴趣老人参与活动小组,使参与老人在过程中进一步扩大其自身的社交网络,丰富社区能力老人的日常生活方式。同时,小组中开展老年人互助教学,引导身怀技能的老年人教授其他组员,让自己的价值在这一教授过程中得已发挥,老年人从“被助”逐步走向“自助”,真正实现“老有所能,老有所为”的目标。

 

3.开展常规大型户外活动。社区互助服务过程中,各类大型活动的开展,基本来自社区老年人的需求反映。例如,在项目开展中,社会工作者了解到部分热爱唱歌舞蹈的老人想要一个展示自我的平台,社工通过开展“义演”活动,为老人们搭台演出,同时也为社区内其他居民提供一场视角上的盛宴。以老年人需求为出发的活动,不仅为老年人提供了一个展示自我的机会,也大大吸引了居民的社区参与性,充实了老年人的社区生活。

 

四、社会工作介入社区互助服务的优势和特色

虽然国内对于老年人社区互助项目的推广还不太普遍,但不可否认的是在社会工作专业理论指导下开展社区服务已经慢慢开始取得良好的成效。根据L社区项目开展情况,我们可以归纳出社区互助服务开展中的几点优势:

 

1.完善档案管理,分类开展互助服务

在社会工作者介入到社区前,因居委会管理人员数量有限,无法有过多精力放于对社区内老年人基本情况资料的更新与整理;在社会工作者介入社区后,在原有社区资源的基础之上,走进弱势老人家中,与老人及其家人进行交流,了解老人身体状况和精神状态,评估其生理、心理以及社会关系支持等方面,为弱势老人进行“建档立卡”,记录每位老人的信息,方便项目在后期开展服务中对老人个人信息的查阅。同时,根据入户访谈资料分析老人问题,依据老人及其家庭存在的困难和需求,社工有层次性的对弱势老年人制定服务方案,满足不同类型老年人复杂的需求。例如,对于高龄独居老人,我们为其提供长期“入户陪伴”;对于经济困难老人开展“一对一”爱心物资派送;运用社区义工的力量,为失能老人提供日常基本照料。

 

2.开展“四社联动”,整合社区资源

社会工作者立足于项目社区,以社区作为老年人互助组织平台,通过链接社区内在资本和资源,以低龄能力老人组建的老年“义工队”为依托,通过“义集”“义仓”作为社区互助资金和物资的捐赠途径。这个过程充分整合社区中存在的各类资源(社区、社区周边组织、社区志愿者等),调动社区、社工、社区志愿者和社区组织的力量,达到社区资源的最优整合。例如,L社区项目通过举办“乐义集”,以定期集市的方式,吸引社区周边的社会组织和商户以“义卖”的形式参与到社区中来,为周边组织参与社区互助提供了渠道。社工链接社区周边医疗资源,为高龄行动不便的老人开展上门体检服务,让社区中的老人足不出户便可以免费享受健康服务。

 

3.以“需求”为导向,增加社区居民情感“互惠”

以需求为本,社会工作者在开展服务中,不仅可以调动老人参与的积极性,同时可以保障服务开展的质量。项目开展前期,社会工作者通过问卷调查、茶话会以及个案访谈的方式,对社区老年人需求进行了解,并系统的进行需求评估,制定相贴合的服务方案。针对社区高龄弱势老人渴望关怀渴望被照料的需求,社会工作者调动社区低龄老人这一互助核心力量,组建社区志愿者队伍,为其提供多种爱心上门服务;低龄老人通过对社区各类弱势老人开展志愿服务过程,丰富其退休生活,让低龄老人不完全脱离社会,让他们在爱心服务中能够体验到帮助他人和被需要的满足感和价值感,较好的满足该类群体服务社区回馈社区的需求。各类社区群体在互助中过程中,逐步增进彼此之间的情感体验与沟通。

 

五、社会工作介入社区互助服务中存在的问题

国内对于老年人社区互助模式的运行开展较晚,虽取得一定的成果,但不可避免社会工作者在社区互助服务运作过程中依然存在着复杂的问题,这些问题形式多样复杂,宏观与微观层面并存。一般而言,对于问题看待和评判角度是多样的,本文以社会工作者的角度出发,将问题归结于以下几方面:

 

1.缺少制度性支持,当前的互助行为更多是一种个人选择

目前,我国城市社区所推行的老年人“社区互助”,基本形式是以政府购买项目的形式落于社区,政府在互助中所发挥的作用基本是服务资金的提供者。当前,从政府层面来看,我国缺乏完整的互助政策和制度的引导。我国在20世纪较早形成的“互助”形式,是以血缘关系为纽带的互助支持网络,即社区居民基于亲情来帮助身边有困难的家人和亲属。此后,在五六十年代,由于国家推行人民公社的生产方式,国家政策的改变打破了原有的互助形式,此时的政府倡导“居民有问题找政府,政府包揽一切”。此后,社区居民大多受到该形式的影响,认为居民自身的需求和问题应该由社区或政府相应部门给予解决。随着经济的发展,人们的生活水平有所提高,部分居民或出于爱心关怀、或处于血缘感情,来帮助自己身边的亲人和熟悉的邻居。但这种助人行为大多属于一种短时期内的个人选择,没有一定的互助制度的维系,社区老年人互助模式难以从这一“个人行为选择”上升为稳定的“集体互助模式”。此外,社会工作者在现实项目运作中慢慢的发展出社工服务激励制度,以此用来提高社区居民的参与积极性。但大部分的激励支持制度只是对活动的参与者提供物质方面的奖励,为社区老年人带来“小恩小惠”,这一制度的使用,虽然在一定程度上促进互助的进行,但长期以往,老年人容易对物质激励产生依赖,对志愿互助服务的认识产生认知偏差。

 

2.互助服务内容趋于固化,缺乏创新性多元化的服务形式

社会工作介入下的社区互助,大多注重不同层次下老年人的需求,以需求作为开展各类互助活动的现实依据。目前城市社区里老年人因其年龄、身体状况和精神爱好等方面,使得老年人自身的需求呈现复杂化、多样化。例如,以L社区老年人需求为例,社区内低龄能力老人有着注重健康、社区参与、回馈社区以及展示自我价值的需求;而高龄弱势老人大多集中于生活照料、排解孤独等社区支持网络支援的需求。由此可见,老年人的需求不仅表现于物质方面,还包括精神文化等方面。从需求满足程度而言,目前,老年人社区互助服务形式大多还是注重于物质和精神方面。例如,L社区老年人社区互助多停留在以入户陪伴、“一对一”爱心结对帮扶的形式,对老年人的心理陪伴和经济方面的帮助较多,对于老年人的文娱需求只是略有所关注。然而,现实中老年人的需求日益增长,不同年龄层的老年人对于自身的健康关注度越来越高,因此,如何拓展社区互助服务内容和形式,适当调整服务内容,是一个需要长期思考和探索的问题。

 

3.社会工作在社会中的专业认可度较低

社会工作作为一门西方社会的文化“舶来品”,其自身带有独特的西方特色,且在国内发展时间较短,导致国民对于这一专业认识程度较低。虽然近几年国家加大对社会工作专业的宣传,但是对于社区老年人群体来讲,这一群体接受新鲜事物速度慢,对于社工身份依然是陌生的。很多社会工作者一开始进入到社区老年人家中时,很多老人误以为社工是居委会人员。除此之外,社会工作者初次接触社区老人时,大部分老人往往对这一陌生身份怀有戒备心理,或是直接拒绝接受服务的。例如,在L社区项目在一开始时,很多老年人会质问到“社工是干啥的?”或者“社工是社区居委会的工作人员吗?”。因此,在很多服务项目一开始时,社工都要耐心的与居民进行职责解释,最初的与社区居民建立关系是十分费力的,同时难以取得老年人的信任。

 

4.社工服务的“专业性”易受居委会“行政化”影响

项目落地于社区,社会工作者在实施项目中为了更好更多的与社区居民进行接触、顺利的开展活动,处于便利,在工作中需要借助社区居委会力量的带领,因此,社会工作者在与居委会一同工作时,出于与居委会人员良好关系的建立,在工作中,社工会“迁就”或者“顺应”居委会对项目工作的建议,这往往会让社会工作者自身的专业性降低,造成社区居民对社会工作者认识不足。同时由于社会工作者与居委会人员所秉承的理念和专业性的差异,在工作中社工与居委会偶尔会产生冲突。有时居委会为了在举办活动中获取更多的利益和“场面”效应,较多的干预社工活动过程,过多的加入“形式化”内容,影响了活动的专业性和活动的实质效果,进而影响到社区居民对社会工作者的信任。

 

六、社会工作介入社区互助服务的建议对策

我国在老年人社区互助发展阶段,单靠国家政府的支持和动员是远远不足够的,社会工作者的介入,可以为国家政府在社区互助推广中分担一定的压力,是政府开展社区互助的必然选择。如何推动社会工作者在老年人社区互助中更好的开展服务,归纳起来,主要有以下三点:

 

1.倡导制度化,建立社区互助支持体系

社会工作者可以通过实行“时间银行”“积分兑换”等激励支持制度,形成一定的制度支持,以“时间银行”为例,社会工作者在互助服务中,以社区为基础,发展出独具特色的“时间银行”互助激励制度。在志愿者服务中宣传通过“时间”的存储,使传统的互助服务成为一种自愿性有偿服务,由最初单纯的个人选择,通过物质激励的方式,逐步扩展起影响力,驱动人们参与到社会互助服务中来,避免单纯强调“奉献精神”[4],从而使老年人互助服务更具有可持续性。有效地链接社区中的老年人,加强社区居民之间的联系。最终形成一套较为规范的互助支持体系。

 

2.丰富社区互助内容,创新互助形式

随着社会的发展,社区老年人群的需求也在趋于多样化。很多老年人的需求不仅仅只在满足个人基本的日常生活服务,还表现在娱乐、文化等方面的需求。以L社区互助项目为例,目前互助项目服务大多停留在老年人日常生活照料方面。因此,在现阶段互助模式逐步走向成熟过程中,在确保服务内容质量的前提下,还应顺应老年人新的需要,制定开展多元化的服务形式。从日常的义工帮扶高龄老人进行生活照料和独居老人的精神抚慰,互助内容应在满足大多数老年人基本需求的基础上,逐步迈向身体保健、文化娱乐等方面,多方面多样化的完善互助服务活动,充分利用社区多功能活动室,建立起规模化的文娱兴趣小组。这样一来,不仅能够丰富老年人的日常生活,同时社区老年人通过各类活动,在同辈之中找寻归属感和建立新的人际关系。此外,社区工作者利用好身边的高校或医疗资源,吸引高校人才的志愿者进入服务中,为社区互助注入新的活力。

 

3.加大对社会工作的宣传力度,提高公众对社工的知晓度

政府宣传部门通过媒体形式,制作社会工作相关视频,向公众介绍社会工作职责和使命,提高公众对社会工作的了解和重视。宣传社会工作在社区互助以及社会建设方面的优势和作用,让公众更好的接纳和认可社会工作者身份,这有利于社会工作者地位的提高,同时避免公众对社工服务的猜疑和拒绝。现实中,大多将社会工作者当做社区居委会人员或者志愿者来看待的现象,这在无形中弱化了社会工作者在公众心目中的印象。[5]

 

4.加速社工与本土助人资源融合,同时避免被居委会行政化

社工服务项目常常落地于某一社区,使得社区居委会成为了与社会工作者接触最近的组织。从大量文献中可了解到,在社会工作未被引入国内前,居委会作为社区的基层居民组织,为保障社区居民的日常需要能够得到满足,同时为了良好的调动社区积极人员投入社区服务中,居委会在自我运作和管理中也逐步形成了一套推动居民进行邻里互助参与的运作服务模式。我国社会工作作为西方文化的“舶来品”,由于在国内发展时长较短,在专业服务中难免与居委会所秉承的工作价值和理念有所不同,在工作上产生交叉和分歧。社会工作者在开展服务中,不能完全排斥原有的社区工作动员模式,可将其作为社会工作获取社区居民和社会资源的有效方式[6]。社会工作者在服务中,通过与居委会工作人员以及社区原有的居民服务项目相互融合,观察学习本土化衍生出的社区服务模式中的优势和特色,整合社区内部多种本土化发展资源,在保持其自身独特的专业性发展的同时,“吸取居委会服务内容之所长”,进而逐步促进其专业化的成长和完善。

 

【引用】

1.摘自《国家人口统计局2017年人口数据》

2.高青青.社区社会工作介入农村社区互助养老中的资源整合研究.华中师范大学社会学院(2017.04)

3.部分内容摘自《能力建设视角下的老年人社区参与项目终期服务总结》(2014.07—2015.12)

4.张文超,杨华磊.我国时间银行互助养老模式的发展与启示[J].南方金融,1-11.

5.摘自姜家伟.社会工作介入城市空巢老人社会支持研究[C].新疆大学,2018.

6.引用张艳梅,孙伟.社区社会工作专业化发展途径探析[J].新西部,2018,No.459,8+25.

 

【参考文献】

[1]刘兵.张洪英.社会工作介入城市社区居家养老服务经验探析——以J市某项目为例[C].山东大学.哲学与社会发展学院.2014.11

[2]蒋雯雯.朱海伦.嘉兴市城市社区互助现状调查[A](合作经济与科技报).嘉兴学院.2016.12

[3]杨沛然.老年人力资源开发视角下以老助老研究——以北京市东城区X社区为例[D].首都经济贸易大学.劳动经济学院

[4]贾舒凡.郑州市社区老年群体劳务互助可行性调查分析——以建新街社区为例[D].河南.郑州.郑州工商学院.2018.32.044

[5]侯蕾.优势视角下老年人社区参与研究——以T市F社区为例[C].东北石油大学.老年、妇女儿童家庭社会工作.2018.04

[6]俞洲.望“以老助老”新模式能良性循环[N](宁波日报 第002版).2017.01.01

[7]刘入硕.社会工作介入城市社区居家养老服务研究——基于厦门市A社区为例[D].兰州大学.社会工作.2018.5

[8]陈莹.优势视角下“老年互助”居家养老模式探析[J].闽南师范大学学报(哲学社会科学版),2014,28(03):18-22.

[10]高青青.社区社会工作介入农村社区互助养老中的资源整合研究[D].华中师范大学社会学院.2017.04

[11]李娟,夏宇凡,杨宝婷.以互助文化为引领创新老年人参与社区志愿服务[J].老龄科学研究,2018,6(09):46-54.

[12]张艳梅;孙伟.社区社会工作专业化发展途径探析[J].新西部,2018,No.459,8+25.

[13]姜家伟.社会工作介入城市空巢老人社会支持研究[C].新疆大学,2018.

[14]张文超;杨华磊.我国时间银行互助养老模式的发展与启示[J].南方金融,1-11.

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