社工服务如何有效介入托管服务?

 社会工作文章摘要:社工服务如何有效介入托管服务? 我市部分社工服务站点也结合社工服务开展“四点半学堂”等类似的课业辅导服务,这可以说是托管服务与社工服务相结合的雏形。

文/东莞市鹏星社会工作服务社 张伟伦

东莞市正阳社会工作服务中心 陈赛琴

 

近日,广东省教育厅发布的一则《关于做好我省中小学生校内课后服务工作的指导意见》(下称《意见》)引起了笔者的注意,《意见》中除了明确服务时间、服务对象和服务内容外,同时还提出探索第三方社会机构目录管理机制,探索建立符合资质的第三方社会机构目录以及鼓励更多的第三方机构和社会资源介入,例如:社区活动中心、勤工俭学服务中心、少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆等有资质的社会培训机构等。

 

那么,目前我市家长以及老师如何看待目前的校内托管?社工机构又可以从什么层面进行介入呢?

 

笔者在2017年东莞市教育局发布的《关于做好公办小学学生校内午间服务的指导意见》中了解到,目前我市大部分公办小学一般设有以学生家长自愿选择为原则的午托服务。午托期间,一般有特定值班老师引导学童就餐以及午休。此举有效地回应了家长们对于学童午间放学后接送困难、校外托管质素参差不齐的担忧。午间的托管在意见出台后算是得到了一定的缓解,但是晚间呢?目前我市一般小学放学时间为四点半左右,这个“四点半难题”无疑成为了无数双职家庭的痛,到底谁来接管?(省的《意见》中指出“正常上课日的早上、中午及下午课后至18:00止”为课后服务时间,也就是说原则上晚托时间会在从放学后的四点多延伸至傍晚六点。)但我市的大部分小学,在双职家庭的这个“痛点”上,还是鲜有回应,因此在下午课后服务上还是有较多的空白之处有待填补。

 

到底学校是不是还可以像午托服务一样,给予老师适当的报酬继续为孩子以及家长提供晚托服务的便利呢?笔者向一些一线的小学老师了解到,目前晚间放学后,还有各种课后的工作有待老师处理,如个别学生辅导、教研备课、科组会议、社团活动等等,让老师再安排晚托服务的想法显然是不成熟的。

 

作为第三方的社工机构,是否能够借着《意见》中探索第三方机构服务的提议而有所作为呢?

 

一、庞大且领域广泛的专业社工资源网络

目前全市32个镇街已大部分实现社会工作服务全覆盖。我市的社会工作发展也呈现多元化的发展趋势,服务领域涵盖教育、残康、医务、司法矫正、救助帮扶、青少年、妇女儿童等领域,涉及民政、工青妇残、法院、司法、卫生等16个机关单位。服务地域已从城市扩展到农村,服务对象已从儿童青少年、老年人、残疾人延伸扩展到流动人口、受灾群众、有特殊需要的妇女等群体。不同领域的社工也会具备有不同的特长领域,机构能够根据各领域的服务特色建立可供自由选择的服务菜单让家长和学童根据自身的兴趣与需要挑选服务,为学童初步建立一个认知、融入、参与社会不同领域多元化发展的窗口。

 

二、完善的管理制度以及专业化的人才体系

第三方的托管机构的经营者、托管工作人员的资质如何,必定是学校和家长考虑的最关键因素之一。目前我市教育部门暂时没有一套关于托管机构的完善的服务提供标准,相关部门更多的是集中考查托管机构的食品安全、消防安全等环境方面的情况。学校及家长在选择托管机构时需要自行评估服务质素。另外,这些托管机构在行政管理及标准化服务上亦欠缺专业性。而社工机构所提供的服务,正正弥补了这个空白之处,目前我市社工机构有一套较完善的政策框架,其中社工服务考核评估实施办法以及妇女儿童、司法、教育领域的社会工作标准化服务指引等都能够对行业内服务的内容及要求、考核与评估等方面有较清晰的指引。无论是社工机构内部,还是由民政局主导的第三方机构评估,每年都会定期对社工整体服务进行全面的考核评估,从各方面保障社工服务的高质量。而在人力资源方面,社会工作专业人才和社会工作服务机构日益壮大,目前我市所具备的专业社工人才队伍约80%为本科以上学历,绝大部分社工持证上岗,且配备本土督导人员对日常服务进行监测督导。

 

三、让托管充分发挥学校社会工作技巧

学校社会工作是社会工作的一个重要的分支,具有其独特的专业性,科学性,艺术性和网络性等特点,社工在介入服务过程中会深入了解学生、家长甚至是教职员的需要,形成校园内各个关系的互动协调机制,从而为学生提供更有利的发展平台。其中小组工作是学校社会工作中运用得比较频繁的一种重要工作技巧,社工将通过驻校观察或者访谈等形式来确定学童的共性需要以及特殊需要,并结合学童的身心发展特点,采用具有趣味性、体验性和启发性的形式为有需要的学童提供服务。在小组实施过程中还需要通过小组成效对目标进行相关的评估以及测量,以此来评定学生在小组中的成长和潜在的问题,并及时调整工作目标来满足学童的需要。另一方面,个案工作则是满足学生个别化需求最重要的工作方法,社工通过进一步的接触与交谈,了解学生及家长的个别化需求,并制定相应的服务计划,为学生及家长提供更深入及专业的单独的个案辅导服务,如亲子沟通改善需求、戒除网瘾需求等。

 

四、为社工机构提供造血服务提供平台

目前,我市社工服务模式基本为政府购买社会工作服务方式,政府购买服务机制一定程度上影响一线社工和社工机构的稳定性,社会工作专业人才岗位薪酬待遇水平也偏低,人才流失严重,导致社工流失率高。社工开展的服务大部分都是无偿服务。为拓宽收入渠道,各机构都在探索更多样化的服务方式,尝试开展个别低偿或有偿服务以及参加大量公益创投项目等,为机构带来一定的盈利,从而提升机构的影响力乃至社工的薪酬福利,留住社工人才。而托管服务的承接与开展,是否也可以是社工机构开展有偿服务的新的尝试。在结合社工专业方法提供托管服务的同时,社工机构也能通过该服务获得一定的盈利收入,改善机构资金来源单一的现状,并在一定程度上提高一线社工的薪酬福利,当然这其中也需要社工机构能够建立完善的同工激励机制作为配套。

 

我市部分社工服务站点也结合社工服务开展“四点半学堂”等类似的课业辅导服务,这可以说是托管服务与社工服务相结合的雏形。“四点半学堂”服务的成功开展说明社工在托管服务方面已有初步涉及,即有一定的服务基础。结合专业的社工服务,则是为托管服务锦上添花,使得课后托管服务更加专业化。在越来越重视学童教育的社会环境下,社工提供的托管服务不但满足了家长及学生托管服务质量方面的需求,且在提供基本的托管服务之余,还能结合专业的社工服务,根据学生的个性化需求提供服务,这样的托管服务无疑更符合家长以及学生对托管服务的追求。
 

 
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