台湾社区营造_社区社会工作

 社会工作文章摘要:台湾社区营造_社区社会工作 台湾的社区营造强调在地化,自上而下和社区培力等理念,作为推行的社区发展政策的延续。在社区营造之前,台湾于60年代从联合国引入“社区发展”概念,取代过去的“基层民生建设”,开始实施多项社区发展计划,到七八十年代台湾的“社区发展”就已经有了一定的

台湾社区营造_社区社会工作

作者|青莲

编者按

此文主要介绍台湾社区营造的历史、以及台湾社区营造的给我们的启示。

台湾社区营造的历史缘由

台湾的社区营造强调在地化,自上而下和社区培力等理念,作为推行的社区发展政策的延续。在社区营造之前,台湾于60年代从联合国引入“社区发展”概念,取代过去的“基层民生建设”,开始实施多项社区发展计划,到七八十年代台湾的“社区发展”就已经有了一定的基础。

到90年代初,台湾的社会环境已发生比较大的改变。首先,经历了70、80年代经济快速增长后,台湾出现大量后工业社会典型问题,如环境污染严重、居住品质下降、人际关系解构等开始出现。新城市流动人口和农村的的问题开始出现。再加上80年代民主思潮中的社会运动,一些居民开始组织在地环保、生态抗争运动,台湾面临许多问题需要解决。在1994年,台湾主管文化工作的“文建会”推动“社区总体营造”。一方面期望从社区出发,通过社区环境改善、社区资源整合、社区特色产业发展,以达到社区永续经营。另一方面,政府也希望以社区营造理念引导到对社区事务的自主参与,整合民间力量关注社区。

台湾社区营造

从1994年文建会开始推动的社区总体营造,各地方政府陆续推动的地区环境改造计划、社区规划师制度,营建署主导的创造城乡新风貌计划及新故乡计划,当时政府投入一百多亿的资金支持社区文化活动、乡村展演或县市级的文博馆/建筑等,很多都是以地方旅游、地方休闲文化产业结合起来发展。921地震以后社区营造在一些偏乡地区就迅速的发展起来,这时候开始建构了台湾的社区营造模式“社造中心+社造点”,还配相应辅导员、社造员(政府编列薪水)。具体计划方案--「九二一永续家园社区再造方案」。

到2005年行政院积极推动的六星计划及国家卫生院的健康社区计划等,各种标榜着以社区营造理念来操作的社造计划或社造活动。这时候以产业发展、社福医疗、社区治安、人文教育、环境景观、环保生态等六大面向作为社区评量指标,同时促进社区健全多元发展,针对社区所提出之发展目标及配套需求,整合政府目前相关部会既有计划资源,分期分阶段予以辅导,协助其发展。在整个社区营造过程中,台湾是政府、民间力量和社区共同参与的,许多学校产业通过在地化实践也跟社区有相当大联系。

台湾社区营造_社区社会工作

最近十几年,其实有很多不同的声音开始出来,也遭受到不少的批评,比如:1、经济下滑后的资源投入问题;2、社区营造依赖于某些特殊资源;3、社区培力的持续性做的不好;4、一些社区营造项目持续性也不佳。5、有的社区营造很多都是旅游产业为主,实质性的链接在台湾也有争议。

社区营造的典型案例

南投桃米村——921地震之后

台南县后壁乡土沟村

嘉义县新港乡

台南市金华社区

台湾社区营造中心

台南—无米乐,菁嶚老街

台南土沟村艺术村落

关于台湾社区营造的几点分享

1、我们学习台湾的社区营造经验必然是好事,有许多经验值得我们借鉴,但是我们要清楚,社区营造不是社工主要负责的,背后发展有政府、社会、商业及社区组织等等因素影响。它有发展的历史背景、文化氛围和支持体系在,也有几十年的发展历程在,再加上我们仅仅是听培训、走马观花的参观,许多的议题我们不清楚,不能盲目的学习。

2、台湾社区营造是是一个整体的系统,他不单单是简单的社区工作,还有社区产业、社区文化、组织治理及环境保育等等方面涉猎。

3、台湾社区营造募款方面,前期有政府投入、NGO参与、产业营收。

台湾社区营造_社区社会工作

关于我们借鉴的时候需要有所思考

1、社区环境是什么?社工能力如何?资源环境配套如何?适合做哪些的服务?

2、居民为什么要参与?参与了会得到什么?比如:环境改善、福利?如:在台湾居民自身和家庭都可以与社区结合---可以有产业收入,有“工作收入”,社区营造跟居民息息相关。

3、不能抱怨前面的议题(资源少,不配合,居民不参与),要不断的反思发展阶段性的定位、发展、持续的问题。

4、我们时刻思考社区营造的目的是什么?社工角色是什么?

给社工的建议

不忘初心,砥砺前行;常怀信念,坚守信仰···

举个例子:社工价值和自助的议题

许多社工现在只是在做助人的工作,不一定是做“助人自助的事情”,是否有考虑到有一天我们离开这个社区的时候,不但某些问题解决了,而且我们的服务对象或社区是否可以自行运转,是他们有动力有网络有部分能力去做事情的。“一个社工走了,结果服务停了,中心不能运作了”“居家养老服务开始了,结果只有社工和个别志愿者去,家人因为有社工放心了,老人跟家人见面次数少了,邻居的关心也少了”“特别是社区中心和特殊关怀群体领域社工频繁变动,服务对象问题一直没解决,我们可能每次的人员更换都是在自损我们的形象,谈何关系建立”。

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