关于《广州市社工服务站(家庭综合服务中心)管理办法(送审稿)》的政策解读

 社会工作文章摘要:关于《广州市社工服务站(家庭综合服务中心)管理办法(送审稿)》的政策解读 为全面贯彻党的十九大精神,更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,打造共建共治共享的社会治理格局,根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《财政部民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发

  为全面贯彻党的十九大精神,更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,打造共建共治共享的社会治理格局,根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《财政部民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》(财综〔2016〕54号)和《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》(民发〔2012〕196号)等有关要求,我局结合本市实际,对《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》(穗办〔2011〕22号)进行了修订完善,形成了《广州市社工服务站(家庭综合服务中心)管理办法》(以下简称《办法》),经市政府同意印发实施。

  该《办法》对原《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》(穗办〔2011〕22号)进行了修改完善,主要创新之处体现在以下六个方面:

  (一)优化了规划布局。突破一镇(街)一社工站的布局,允许常住人口超过15万人或面积超过50平方公里、条件成熟的镇(街)设立2个以上社工站或多个服务站点;允许有农村的镇(街)社工站可以采取岗位购买的方式,聘用专职社工,参与农村民生服务,提高了规划布局的针对性和科学性。

  (二)延长了服务周期。将社工站采购服务周期由原来的3年延长至5年,进一步提高了社工服务的稳定性。

  (三)提高了保障标准。将社工服务站项目经费由原每年200万元提高到每年240万元,并规定社工服务站人员费用及服务质量保障费用不低于项目经费总额的85%,运营管理费用不高于项目经费总额的15%,其中,人员薪酬预算和支出应当不低于项目经费总额的65%,并建立合理的人员薪酬调节机制。同时,将评估经费单独列入各区财政预算,按项目经费的2%编制预算。

  (四)调整了服务模式。回应人民群众多样化的服务需求,满足人民日益增长的美好生活需要,将社工站的服务模式由原来的“3+X”调整为“113X”。即:“1”个核心项目——强化党建引领社会工作服务,“1”个重点项目——突出辖区群众最关心、最直接、最现实的社会工作服务,“3”个基础项目——夯实家庭、老人、青少年社会工作服务,“X”个特色项目——提供多样化的社会工作服务。

  (五)凸显了平台作用。明确规定各职能部门、镇人民政府(街道办事处)可按照“谁主管、谁负责;谁购买、谁监管、谁考核”的原则,共享社工站平台开展社会工作服务,充分发挥社工站在社会治理创新中的平台作用,营造共建共治共享社会治理格局。

  (六)推进了服务下沉。明确规定社工站应当建立社区(村)社工服务定点联系工作机制,确保每个社区(村)至少有一名定点联系的社会工作专业人员。推动社会工作专业人员下沉到社区(村),确保其60%以上工作时数在社区(村)提供专业化社工服务,实现社区(村)社会工作服务全覆盖。

  社工服务站(家庭综合服务中心)按照“113X”的模式,主要提供补救性、支持性、预防性、发展性等四个方面的专业服务,具体包括:

  (一)补救性服务。针对陷入严重困境老年人、残疾人、青少年、城市流动人口、农村留守人员、特殊困难人群、受灾群众等重点服务对象,以帮助服务对象改善境况或缓解危机为目标,提供心理辅导、矫治帮教、犯罪预防、就业援助、社会救助、危机干预、权益维护等补救性服务。

  (二)支持性服务。针对陷入轻微困境的个体、家庭、群体等服务对象,以增强其应对所处困境的能力为目标,提供社会援助、情绪支持、资源链接、认知拓展、能力提升、压力释放等援助性和支持性服务。

  (三)预防性服务。针对一般个体、家庭和群体等服务对象,以预防服务对象面临的各种潜在风险和困难为目标,为服务对象提供社会支援、社会参与、社会融入、兴趣发展、文娱康乐、教育培训、人际拓展等事前预防性服务。

  (四)发展性服务。针对社区发展中存在的公共服务需求和问题,积极协助政府部门开展国家法律政策宣传、公益倡导、公民教育等,提升社区居民的法治意识、公识、参与公共事务能力等。倡导社区环境保护等公益服务,培育义工、慈善、互助等社区公益服务组织和骨干,提高社区管理服务参与度,促进社区公共服务治理;整合社区资源,构建社区支持网络,促进社区和谐健康发展,满足社区居民的多元化发展需求。

  如需找到当地社工服务站(家庭综合服务中心)的地址、联系电话,可登陆各区民政局官网查询,也可到区民政局、镇人民政府(街道办事处)、政务服务中心咨询,也可到居委会咨询。

  如对《办法》有疑问的,可以在办公时间(星期一至星期五,上午9:00-12:00;下午14:00-17:00,节假日除外)拨打电线,向广州市民政局社会工作处咨询。

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