全省社区矫正安置帮教工作会议召开 建立特殊人群动态评估机制实施精准矫正

 社会工作文章摘要:全省社区矫正安置帮教工作会议召开 建立特殊人群动态评估机制实施精准矫正 4月10日至11日,全省社区矫正安置帮教暨社区矫正官试点现场推进会在昌召开。记者从会上获悉,2017年,全省各地社区服刑人员集中点验成为常态,请销假日渐规范,人员签到率由96.14%上升至99.49%,基本杜绝了脱管、漏管,社区服刑人员重新犯罪率远远低于全国平

  4月10日至11日,全省社区矫正安置帮教暨社区矫正官试点现场推进会在昌召开。记者从会上获悉,2017年,全省各地社区服刑人员集中点验成为常态,请销假日渐规范,人员签到率由96.14%上升至99.49%,基本杜绝了脱管、漏管,社区服刑人员重新犯罪率远远低于全国平均水平;刑满释放人员接送率持续走高,达99.98%,刑满释放人员重新违法犯罪率持续走低,为维护全省社会和谐稳定大局做出了积极贡献。

  今年,省司法厅要求进一步深入推进特殊人群服务管理的机构队伍、设施场所、示范基地、信息智能建设,加快构建特殊人群社会帮扶体系和动态评估机制,全面提升特殊人群矫正帮扶质量,切实维护社会和谐稳定。

  会议要求,全省完善社区矫正执法监管机制,严格落实日常监管措施,加强定期走访、随机抽查和摸排研判,建立重点人员联合通报制度,及时向公安机关通报重点人员情况,及时掌握公安机关重点人员管控情况,适时开展专项整治,通过建立微信报到、设立社区报到点,强化担保人责任等方式,减少执法盲区,推进安全防范由点状管理向线性控制转变,增强安全防范工作的主动性和预见性,构建立体防控网络,实现整体防范,有效降低社区服刑人员脱、漏管率和重新犯罪率。

  同时,积极探索建立特殊人群动态评估机制。通过日常执法、动态监管、心理测试、社区反馈、社会参与等方式,及时掌握社区服刑人员的家庭和社会关系、经济状况、居住情况、悔罪态度、日常表现、性格情绪、矛盾冲突,综合研判其矫正情况、心理状态和社会危险性,确定矫正等级、制定矫正方案,实现精准矫正。对违法风险点多、情绪波动大、社会危险性高的重点人群要及时向公安、检察、法院等部门通报,做到“有记载、有报告、有措施、有预警”,分类帮扶、分类处置、分类管控。

  去年11月,上饶市把传统道德教育引入社区矫正工作,形成了“以法为根、以德为本”、“重法尚德、法德并举”的浓厚氛围,聘请上饶市朱熹书院执行院长潘期尧主讲,通过升国旗唱国歌,向祖先与圣贤行礼,通读《规》围绕中国传统文化中的孝文化,结合当地实际,用生动形象的语言,深入浅出地诠释了做人、做事的线余名社区服刑人员现场聆听了讲座,每一场都座无虚席,每个人都收获满满。

  会议要求,各地创新教育矫正载体、形式和内容,建立教育矫正清单,完善矫正制度、行为规范、法律法规、社会认知、伦理道德等必修课程,积极推进心理测试、心理危机干预,增强社区服刑人员法律知识、悔罪意识、道德水准和心理健康;依托单位、村居(社区)、社会公益组织,结合社区服刑人员职业特点、技术特长,建立社区服务个性化清单,推进社区服务多样化、实效化;依托法治教育基地、敬老院、博物馆、看守所等场所建立集中教育、服务基地,定期开展集中学习、集中服务、警示教育,统一着装、统一行动,体现执法严肃性、强化法治意识、集体观念;探索建立教育评估标准,逐步推进动态评估、分类施策、因人施矫、精准矫正、标本兼治,把“不合格”公民教育矫正成“合格”公民。

  同时,加强与民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源和社会保障等社会救助管理部门的沟通协调,严格落实特殊人群的帮扶政策,对符合条件的特殊人群,按规定落实最低生活保障、特困人员供养、教育救助、住房救助、临时救助等救助政策,保障特殊人群不受歧视,引导他们顺利回归融入社会。

  去年,南昌市司法局作为全省唯一设区市级社区矫正官试点单位,建立了职业准入制度,组织开展了全市社区矫正官和社区矫正执法辅助人员任职资格考试,全市司法行政系统报名参考423人,经严格审核,具备考试资格396人,最终考试合格373人,提升了专业化水平。

  今年内,全省在深入总结2017年社区矫正官试点经验的基础上,大力推动市级社区矫正执法支队、县级社区矫正执法大队、开发区(新区)直属大队,乡镇社区矫正执法中队建设。以执法大队、执法中队为重点,进一步完善社区矫正执行体制和工作机制,通过理顺管理体制,推进分级管理,强化分类监管,积极探索社区矫正基层专业执法模式,推动工作分层、人员分类、机构分设和主办负责制落地见效,实现执法力量向一线倾斜,执法资源向专业聚拢,逐步解决制约社区矫正工作的瓶颈问题。

  同时,还要加强社区矫正执法队伍建设,理顺工作体制机制,配齐配强人员,完善职业准入,强化执法保障,改善人员结构,让专业的人做专业的事,切实提高社区矫正工作水平。加大对社区矫正执法人员的业务培训力度,通过组织业务学习、理论研讨、分类培训、知识竞赛等方式,加大交流学习力度,突出社区矫律适用、常规执法、案卷制作、分析研判和应急处置能力建设,全面提升社区矫正执法人员的能力水平。

  2017年,龙南县司法局试点对社区矫正人员实行“电子腕表+手机GPS”双重定位监管模式,将电子腕表定位监管系统与传统手机定位相结合,构建起立体式、全覆盖的社区矫正信息化监管体系,实现“人防”与“技防”的有机结合,进一步提升社区矫正工作信息化水平。另外,还先后采购了无人监控飞机1台、电子腕表20套、人脸指纹仪15部、执法记录仪30台,提升了智慧监管水平。据统计,龙南县社区矫正中心累计接收社区矫正人员581人,依法累计解除矫正443人,现在册社区矫正人员138人。截至目前,无脱管、漏管现象发生。

  在社区矫正信息数据管理运用上,省司法厅要求加快社区矫正执法监管平台优化升级,全面梳理平台的基础项目和数据,实现与全国社区矫正系统全面对接。进一步完善平台统计分析功能和任务提醒功能,努力成为推进社区矫正工作创新发展的有效抓手,帮助基层一线降低工作强度,提高工作效率。健全特殊人群信息数据分析机制,定期对犯罪类别、管理情况、重新违法犯罪等数据进行分析,及时发现问题,研判趋势,指导工作,全面提升社区矫正质量。

  结合实际积极推进社区矫正执法留痕“互联网+”技术,进一步加强手机APP、后台服务软件的开发调试,加快实现执法记录仪、指纹仪、人脸识别仪、手机定位、手环定位、视频监控等执法设备与社区矫正平台的上传对接,构建“多点位、多领域、多层次”的社区矫正执法监管网络,实现社区矫正执法全过程自动留痕,减少“虚管”现象。加快社区矫正信息监管平台、安置帮教数据库与公安、法院等相关部门的横向对接,加快实现跨部门互联互通、电子流转、网上办理。

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