四川社会稳定风险评估办法出台 明确七步工作程序

 社会工作文章摘要:四川社会稳定风险评估办法出台 明确七步工作程序 四川在线号四川省人民政府令,公布《四川省社会稳定风险评估办法》(以下简称《办法》),自2016年11月1日起施行。这个仅24条、3000余字的《办法》,前后酝酿了2年多时间,经历了上百次修订。就社会稳定风险评估这项制度,全省上下更是进行了10余年的探索,在

  四川在线号四川省人民政府令,公布《四川省社会稳定风险评估办法》(以下简称《办法》),自2016年11月1日起施行。这个仅24条、3000余字的《办法》,前后酝酿了2年多时间,经历了上百次修订。就社会稳定风险评估这项制度,全省上下更是进行了10余年的探索,在没有任何先例可循的情况下,逐步走向健全、完善,走向全省、全国。

  “这个项目会不会激化社会矛盾,甚至引发群体性事件?”2005年初,在一个重大项目开工之前,遂宁市的决策者想到了这个问题。在此之前,一些地方在进行重大工程建设时,群体性事件时有发生。矛盾酝酿在开工前,爆发在开工后,不仅影响了重大工程项目的顺利推进,更给当地社会发展稳定带来了巨大的负面影响。

  矛盾在开工前被发现,被及时妥善化解,工程的进展自然更加顺利——这个经验,被迅速推广到全省。2005年7月,四川省委维稳办在遂宁市召开“全省建立重大工程项目稳定风险预测评估制度座谈会”,及时总结和推广遂宁的做法。这个经验,也被推广到了全国。2007年4月,中央维稳办来川调研和总结四川省开展社会稳定风险评估工作。2007年5月,中央维稳领导小组发文向全国推广四川省特别是遂宁市开展稳定风险评估工作的做法。

  社会稳定风险评估机制在全国推广后,我省在社会稳定风险评估工作法治化进程上不断探索。2010年我省出台了《四川省社会稳定风险评估暂行办法》(省政府第246号令,以下简称《暂行办法》),这是全国第一个关于社会稳定风险评估的地方性政府规章。为推动《暂行办法》落地落实,2013年10月,省委维稳办会同省纪委(监察厅)、省委组织部、省人力资源和社会保障厅起草了党内规章《四川省社会稳定风险评估责任追究暂行办法》,并以省委办公厅、省政府办公厅名义印发。

  相关负责人表示,《暂行办法》实行后,我省的社会稳定风险评估取得了重大进展,有效从源头预防化解了矛盾纠纷,但在实践操作中,评估内容不完善、评估程序不规范等问题不同程度存在,影响了稳定风险评估工作的开展。特别是中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》文件下发后,四川省各级各部门又发现了一些制度设计上的问题。如原来的《暂行办法》对评估程序要求较为简单,此次明确了制定评估方案、收集相关信息等七步具体程序的规定;原来的《暂行办法》对主体表述为“相关责任主体”,此次修订的《办法》对决策主体、评估主体、实施主体进行了界定,明确了具体职责任务。

  从2013年底开始,按照省委会关于推进社会稳定风险评估法治化的要求,省委维稳办组织专门力量着手修订《四川省社会稳定风险评估暂行办法》,数易其稿形成草案。在审查过程中,省政府法制办又征求了省发改委、财政厅、省委编办等省级有关部门和各市(州)政府意见,到成都、绵阳等地开展了立法调研,邀请了省政府法律顾问团部分专家进行了专题论证,在认真研究,充分吸收各方面意见的基础上,对文稿进行了多次讨论修改。经过长达2年多时间、上百次修订,《办法》终于在今年8月15日经省政府常务会议审议通过,成为新的行政规章。

  原《暂行办法》共计14条。新出台和《办法》共计24条,增加了稳定风险评估的定义、经费保障、评估指标、评估收费指导标准、应急处置预案、重新决策评估等内容;根据权责统一原则,将法律责任细化为决策主体、评估主体、实施主体、中介组织等的违法责任追究。

  原来的《暂行办法》对评估程序要求较为简单,《办法》借鉴了《四川省重大行政决策程序规定》(川府发〔2015〕24号)的规定,按照行政决策程序,优化了社会稳定风险评估工作程序,并明确了制定评估方案、收集相关信息、识别风险因素、制定预防措施、确定稳定风险评估等级、确定评估结论、编制社会稳定风险评估报告内容规定等七步具体程序。

  【摘要】 8月25日,省长尹力签发第313号四川省人民政府令,公布《四川省社会稳定风险评估办法》(以下简称《办法》),自2016年11月1日起施行。从2013年底开始,按照省委会关于推进社会稳定风险评估法治化的要求,省委维稳办组织专门力量着手修订《四川省社会稳定风险评估暂行办法》,数易其稿形成草案。四川在线号四川省人民政府令,公布《四川省社会稳定风险评估办法》(以下简称《办法》),自2016年11月1日起施行。这个仅24条、3000余字的《办法》,前后酝酿了2年多时间,经历了上百次修订。就社会稳定风险评估这项制度,全省上下更是进行了10余年的探索,在没有任何先例可循的情况下,逐步走向健全、完善,走向全省、全国。

  “这个项目会不会激化社会矛盾,甚至引发群体性事件?”2005年初,在一个重大项目开工之前,遂宁市的决策者想到了这个问题。在此之前,一些地方在进行重大工程建设时,群体性事件时有发生。矛盾酝酿在开工前,爆发在开工后,不仅影响了重大工程项目的顺利推进,更给当地社会发展稳定带来了巨大的负面影响。针对这样的情况,2005年初,遂宁、德阳、攀枝花、广元、泸州、宜宾等地开始探索开展重大工程项目稳定风险评估工作。遂宁市率先建立了《重大工程建设项目风险预测评估制度》,明确提出,凡是新建工程未经稳定风险评估不得盲目开工,评估出的严重隐患凡是未得到妥善化解不得擅自开工。

  矛盾在开工前被发现,被及时妥善化解,工程的进展自然更加顺利——这个经验,被迅速推广到全省。2005年7月,四川省委维稳办在遂宁市召开“全省建立重大工程项目稳定风险预测评估制度座谈会”,及时总结和推广遂宁的做法。这个经验,也被推广到了全国。2007年4月,中央维稳办来川调研和总结四川省开展社会稳定风险评估工作。2007年5月,中央维稳领导小组发文向全国推广四川省特别是遂宁市开展稳定风险评估工作的做法。

  社会稳定风险评估工作也不再局限于工程建设,而是向各领域推进。2007年6月,四川省召开社会稳定风险评估工作经验交流大会,会上明确要求将“风险评估”作为定政策、作决策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件,把稳定风险评估工作向各个领域推进,健全、规范评估流程和责任制度。

  社会稳定风险评估机制在全国推广后,我省在社会稳定风险评估工作法治化进程上不断探索。2010年我省出台了《四川省社会稳定风险评估暂行办法》(省政府第246号令,以下简称《暂行办法》),这是全国第一个关于社会稳定风险评估的地方性政府规章。为推动《暂行办法》落地落实,2013年10月,省委维稳办会同省纪委(监察厅)、省委组织部、省人力资源和社会保障厅起草了党内规章《四川省社会稳定风险评估责任追究暂行办法》,并以省委办公厅、省政府办公厅名义印发。相关负责人表示,《暂行办法》实行后,我省的社会稳定风险评估取得了重大进展,有效从源头预防化解了矛盾纠纷,但在实践操作中,评估内容不完善、评估程序不规范等问题不同程度存在,影响了稳定风险评估工作的开展。特别是中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》文件下发后,四川省各级各部门又发现了一些制度设计上的问题。如原来的《暂行办法》对评估程序要求较为简单,此次明确了制定评估方案、收集相关信息等七步具体程序的规定;原来的《暂行办法》对主体表述为“相关责任主体”,此次修订的《办法》对决策主体、评估主体、实施主体进行了界定,明确了具体职责任务。

  从2013年底开始,按照省委会关于推进社会稳定风险评估法治化的要求,省委维稳办组织专门力量着手修订《四川省社会稳定风险评估暂行办法》,数易其稿形成草案。在审查过程中,省政府法制办又征求了省发改委、财政厅、省委编办等省级有关部门和各市(州)政府意见,到成都、绵阳等地开展了立法调研,邀请了省政府法律顾问团部分专家进行了专题论证,在认真研究,充分吸收各方面意见的基础上,对文稿进行了多次讨论修改。经过长达2年多时间、上百次修订,《办法》终于在今年8月15日经省政府常务会议审议通过,成为新的行政规章。

  相关负责人介绍,社会稳定风险评估从源头上预防和化解了大量社会矛盾,得到了社会各界广泛认可和支持。11年来,四川的探索从未止步,未来也不会止步。

  原《暂行办法》共计14条。新出台和《办法》共计24条,增加了稳定风险评估的定义、经费保障、评估指标、评估收费指导标准、应急处置预案、重新决策评估等内容;根据权责统一原则,将法律责任细化为决策主体、评估主体、实施主体、中介组织等的违法责任追究。《办法》根据中央相关规定,结合我省社会体制改革创新经验,将社会稳定风险评估内容明确为合法性评估、合理性评估、安全性评估、可行性评估、可控性评估五个方面,并对相关评估内容进行了完善。

  原来的《暂行办法》对评估程序要求较为简单,《办法》借鉴了《四川省重大行政决策程序规定》(川府发〔2015〕24号)的规定,按照行政决策程序,优化了社会稳定风险评估工作程序,并明确了制定评估方案、收集相关信息、识别风险因素、制定预防措施、确定稳定风险评估等级、确定评估结论、编制社会稳定风险评估报告内容规定等七步具体程序。

  ①重庆日报报业集团授权华龙网,在互联网上使用、发布、交流集团14报1刊的新闻信息。未经本网授权,不得转载、摘编或利用方式使用重庆日报报业集团任何作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:华龙网”或“来源:华龙网-重庆XX”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

  ② 凡本网注明“来源:华龙网”的作品,系由本网自行采编,版权属华龙网。未经本网授权,不得转载、摘编或利用方式使用。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:华龙网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

  附:重庆日报报业集团14报1刊:重庆日报 重庆晚报 重庆晨报 重庆商报 时代信报 新女报 健康人报 重庆法制报 三峡都市报 巴渝都市报 武陵都市报 渝州服务导报 人居周报 都市热报 今日重庆

  地址:重庆市渝北区金开大道西段106号10栋移动新媒体产业大厦 邮编:401121 广告招商 传真

本文《四川社会稳定风险评估办法出台 明确七步工作程序》由社会工作者小编收集整理网络,并不代表社工网的观点,如果您还想了解更多关于社会工作知识的文章,请点击查看社会工作博客网其它文章,请关注社会工作者博客网,本文地址:http://www.shehuigongzuozhe.net/zonhenengli/geangonzuofangfa/11911.html 注意: 社工考试全套资料: https://pan.baidu.com/s/16YzJx1ElZSX_K8V5k5gJAg 提取码: q2h9 为了感谢网友对社会工作者博客支持,将持续提供社工资料。资料只供学习交流【持续更新】 投稿邮箱1609580568@qq.com