全国代表孔发龙接受《新法制报》专访谈金融案件执行工作

 社会工作文章摘要:全国代表孔发龙接受《新法制报》专访谈金融案件执行工作 在法院执行工作中,金融案件由于执行标的金额较大,往往存在审判容易执行难的现象,不仅影响了人民法院的形象,还给国家造成了很大的经济损失。因此,如何切实保护金融单位的合法权益,既是人民法院执行工作的一个重点,也是人民法院执行工作的一个难点。 全

  在法院执行工作中,金融案件由于执行标的金额较大,往往存在审判容易执行难的现象,不仅影响了人民法院的形象,还给国家造成了很大的经济损失。因此,如何切实保护金融单位的合法权益,既是人民法院执行工作的一个重点,也是人民法院执行工作的一个难点。

  全国代表、江西省农村信用社联合社、理事长孔发龙接受本报专访,畅谈了我省金融执行相关工作。

  新法制报:金融案件往往事实清楚,证据充分,在进行审理判决的过程中并不困难,而其所遭遇的“瓶颈”则是执行难。金融案件执行是我省法院执行工作中的一项重点工作,您对这方面工作应该比较熟悉。

  孔发龙:是的,作为全省最大的金融单位,我们跟法院接触较多。我认为,如何化解金融案件执行难的问题,除了人民法院加大执行力度、强化执行手段、依法用好执行措施之外,金融单位应自身严格把关,全社会也应营造良好的执行环境,而人民法院在执行方法上进行进一步探索。

  新法制报:为促进经济良性、健康、高效发展,加强金融执行工作,我省银行系统和法院系统合作很多。

  孔发龙:近年来,省高院在省委的坚强领导下,忠诚履行宪法法律赋予的职责,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,勇于直面社会关注的热点焦点问题,积极回应人民群众对司法公正的诉求,为建设富裕美丽幸福现代化江西作出了重要贡献。

  面对执行中查人找物难、应对规避执行难、财产变现难、有效管理难等“四大难题”,省高院构建了查人找物快速反应、应对规避执行严格追责、执行财产高效变现、执行工作有效管理“四大机制”,“基本解决执行难工作”取得重要突破。

  新法制报:最高法院院长周强提出了“要用两至三年基本解决执行难,全面向执行难宣战”,请您结合您的工作实际,对法院解决“执行难”提点意见和建议。

  孔发龙:今年是全面决战解决执行难时期,法院可以以此为契机,针对性地开展银行案件执行专项行动。

  另外,可以进一步优化完善相关执行政策。比如:建议通过网络查控系统开展诉讼保全工作,提高执行效率。应加大力度维护金融债权,建议省高院就金融债权涉及非法集资、民刑交叉、首封优先权协调、带租拍卖、虚假租赁妨碍优先权受偿等难点问题,出台相应指导意见,进一步维护金融债权。同时,加大对银行法律知识的培训指导。

  孔发龙:这非常好,我认为还应继续探索金融专业审判工作,金融是一门非常专业的学科,建议江西法院在有条件的地方都设立金融审判庭,专门对接金融系统,对金融案件进行集约化、高效化、专业化审判和执行,通过对案件精细化划分、专人专审、启动小额速裁机制、开辟绿色通道、共享信息资源等措施,促进金融案件更高效审执。

  新法制报:现在大家对“法媒银失信被执行人曝光台”并不陌生,各家银行也是这个平台的主办方之一。能谈谈对这个平台的认识吗?您认为这个平台给银行带来了什么帮助,取得了什么成效?能举几个简单的例子么?

  孔发龙:我了解到,在今年一季度全国法院13项执行案件质效和13项执行管理考核指标中,江西有16项指标排名位列前十,尤其是实际执行到位率、法定期限结案率、恢复执行案件执行完毕率、网拍率、信访化解率等5项指标均列前三位。由省高院主导,联合18家银行金融机构以及江西主流媒体,建立的“法媒银”失信被执行人曝光台,其经验做法上升为“国家经验”,写入了全国工作报告,在全国得到推广,这非常不容易,这是一件非常值得点赞的工作。

  这项工作也为很多银行的回款起到了重要作用,拿农商行举例,在全省法院大力支持下,自2016年以来,全省农商银行累计回收执行案件6550笔、金额27.35亿元,其中:已执结3228笔、金额15.5亿元,部分收回3322笔、金额11.85亿元。在执行案件数量逐年递增的情况下,年度诉讼执行率稳步上升,由15.5%上升为15.95%,增加0.45个百分点。我们还总结了一大批法院为我们追回债款的典型案例。

  2016年以来,萍乡法院与全市银行密切合作,共执行结案2256件,结案金额26.84亿元,结案率达到88%,较好地维护了公平诚信的金融秩序。

  一方面,法院实现阳光执行,开门办案。全市两级法院执行局与金融机构加强沟通协调,把全部案件的程序和困难都展现出来,获取金融机构的支持配合。2017年开始,全市法院先后7次组织与银行的面对面协调会,由银行列出未结案件清单,执行局长带领执行员到银行介绍未结的原因,对有财产可供执行的案件当场安排,倒排工期抓落实,112件较为复杂的案件得到迅速执行。

  另一方面,银行对法院给予全方位支持。银行发挥信贷员在执行工作中“侦查兵”的角色,对于被执行人一时下落不明的情况,由银行提供执行线索,法院负责采取措施,避免做无用功。如安源法院执行高某燕信用卡借贷纠纷一案,经农行工作人员蹲守,晚上6时确认被执行人行踪,向执行法官反馈后,晚上7时将高某燕拘传至法院。在送往拘留所途中,高某燕家人送来3万元执行款,该案全部履行。对于涉及抵押权、查封权、优先债权等复杂案件,银行积极向上级汇报,争取政策支持,执结了17件长期停滞的“骨头案”。

  2017年以来,景德镇市中级人民法院共受理涉金融执行案件55件,已结40件,实际执结率77.5%,到位率88.33%,到位金额6.7亿元,金融案件执行成效显著。

  充分发挥金融案件协调制度功能,景德镇中院联合市银监会、工商银行、建设银行、农业银行等各单位成立了金融案件协调领导小组,制定了金融案件协调制度。定期召开协调会通报金融案件执行情况,反馈执行障碍,就网络拍卖、以物抵债、悬赏公告等问题进行沟通协商,以便因案施策、精准发力。

  充分发挥网络司法拍卖制度功能,完善制度实现了网络司法拍卖规范化、精细化管理。充分做好拍卖前的财产调查工作,确保标的物信息准确发布,有利于打消潜在竞买人的疑虑,提升成交率和案件实际执行到位率。

  今年4月,景德镇中院与景德镇市农村商业银行在拍卖财产所在地共同举办了一场“网络司法拍卖推介会”,通过现场答疑、法律咨询、拍品介绍等方式,让群众对法院执行工作和司法拍卖流程有了更进一步了解,通过此次推介会共处置财产3宗,金额960万元。

  通过网络司法拍卖,景德镇中院共挂网拍卖149件,成交额3.6亿元,溢价率12.1%,为当事人节省佣金850万元。

  充分运用司法强制措施,保证拍卖标的物“清洁”交付,面对无权占用和拒不搬离情形,执行法院绝不手软妥协,掀起一阵阵“清场旋风”,确保标的物“清洁”交付。

  为推动“基本解决执行难”工作、严厉打击逃避金融债务行为、营造良好的金融发展环境、掀起新一轮打击“老赖”,南昌市新建区法院于2018年5月2日至2018年6月30日开展为期两个月的涉金融案件专项执行活动。自活动开展以来,已执结涉金融案件261起,涉案标的达2295余万元。

  在专项执行活动中,该院多措并举,依法穷尽执行手段,加大执行工作力度,力克涉金融案件执行难题。

  创新执行机制,实现执行触角全覆盖。大胆创新,充分发挥陪执员、网格员人缘广、地形熟、信息灵的优势,构建执行工作大格局,实现执行触角全覆盖,让“老赖”无处可藏。

  加大执行力度,强化执行措施。采用集中时间、集中力量、统一高度、强化力度等多种方式,形成高压态势,让被执行人无处躲藏,促使其自觉履行义务。

  联合信用惩戒,迫使被执行人主动履行。建立对失信被执行人联合惩戒机制,联合实施单位达到数十家,重点实施近10项联动惩戒措施,涵盖10多个重点领域。配合有关部门,筛查可能具有失信行为的代表、政协委员、村“两委”候选人200多人次。

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