容桂社工服务领域再扩容(组图

 社会工作文章摘要:容桂社工服务领域再扩容(组图 社工服务陆续介入残疾人帮扶、家庭暴力、校园教育和信访等领域并社工服务评定新举措 率先引入第三方进行绩效评估 为补齐政府提供社会服务不可避免出现缺位、不专业等短板,借简政强镇事权改革之机,2010年8月,容桂率先引进现代社工体系,正式引入启创、鹏星

  社工服务陆续介入残疾人帮扶、家庭暴力、校园教育和信访等领域并社工服务评定新举措 率先引入第三方进行绩效评估

  为补齐政府提供社会服务不可避免出现缺位、不专业等短板,借“简政强镇”事权改革之机,2010年8月,容桂率先引进现代社工体系,正式引入启创、鹏星两家专业社工服务机构,为容桂社工的专业发展开拓了更多空间。今年,容桂社工服务领域再次扩容,大胆尝试在残疾人帮扶、家庭暴力、教育领域引入社工服务,把专业的服务扩展得更广更深,还率先在佛山推出新举措,引入第三方评估机构对社工服务绩效进行评估,以进一步改进和规范社工工作。

  容桂自去年在顺德率先引入社工服务以来,已有两家专业社工机构入驻。最近,容桂再次率先推出新举措,引入第三方评估机构对社工服务绩效进行评估。

  据了解,此次引入的独立第三方为深圳一家专业评估机构深圳市现代公益组织研究与评估中心。该机构此前曾负责深圳多家社工机构的服务评估,是广东唯一的对社工机构进行专业评估的机构,业务覆盖深圳、东莞等地。

  据介绍,今年3月容桂已和该机构签订协议书,合作时间拟为两年。此次第三方服务评估将覆盖目前容桂两大社工机构容桂启创青少年服务中心和鹏星社会工作服务社,将同时对机构、项目和个人进行评估。目前,在容桂服务的一线个居村开展社区服务。此外,也有社工在胡锦超职业技术学院等学校开展青少年服务。

  记者从容桂社工局下发的《2011年度容桂街道社会工作服务成效评估标准》中看到,容桂将试行的这套评估体系分成四大部分,总分100分,分别是基于社工机构层面的评价(40分)、项目运作评价(36分)、项目公共关系状况(6分)以及多方主体评价(18分)。每一部分又分若干细则,每一细则对应相应分数。

  容桂引进社工服务一年多,现在各项工作逐步走向正轨,但之前都没有一个有效的第三方进行评估。社工服务到底做得好不好?在评估上,政府、社工机构都不便做出评定,被服务对象又没有专业能力,所以必须聘请专业的第三方。这样做,既可以发现问题及时改进,也可以敦促社工机构加强服务。

  社工服务毕竟要由政府或者是慈善组织出钱,或者说是花纳税人的钱,这笔钱花得值不值,引入一个第三方来评估,也算给公众一个交代。

  为帮助受家庭暴力者走出困境,重建美好生活,今年9月5日,容桂家庭暴力防护中心正式挂牌成立,该中心为顺德区和佛山市首家社工介入反家暴工作的机构,将提供接访、宣传、疏导、化解家庭暴力等专业服务。

  据介绍,来到妇联咨询求助的案例中有近25%涉及家庭暴力。容桂家庭暴力防护中心就是容桂妇联、容桂鹏星社工社为了推动反家庭暴力工作而成立的NGO机构。运作模式为政府出资购买服务,家庭暴力防护中心为受家暴群体提供专业的服务。

  目前该中心共有两名专业的社工提供服务,而除了这两名社工外,还有两名来自香港、深圳的专业督导每个月都会过来提供服务,在必要的时候也可以随时过来协助中心开展工作。

  据了解,容桂家庭暴力防护中心建立了防护机制,从各个阶段做好反家暴工作。第一级别为预防宣导工作,服务对象为所有社会人士,通过开展反家暴知识社区展示、游戏、讲座、学术交流研讨论坛、反家暴剧场等工作来增强群众对家庭暴力的认识,建立起群众对家暴“零容忍”的意识,帮助群众认识家暴,让群众知道该如何求助。第二级别为初级干预,服务对象为初次遭受家暴的人士,主要通过个案面谈、工作坊、电话咨询等,为初次遭受家暴的人士提供即时的初级干预,提供情绪支援和防治家暴的知识,对有需要的人士进行个案跟进。第别为危机干预,服务对象为遭受家暴困扰的人士,主要通过建立个案,进行长期服务,如开展治疗性小组活动、工作坊、提供法律援助及其他相关服务。

  家庭暴力的预防、排解已经成为当今社会一项不容忽视的工作。成立家庭暴力防护中心,满足了社会上的需求,而且由专业人士操作,能够把反家庭暴力这项工作做得更细致、更专业。

  钟女士是容桂星愿自闭症康复中心的“老板娘”,她也有一个患自闭症的儿子,为了帮助更多同样不幸的孩子和家庭,在容桂政府的鼎力支持下,专门开设了一家针对自闭症儿童的“容桂星愿自闭症康复中心”,今年8月1日正式开课。据了解,该中心在顺德尚属首家。容桂街道有计划将该中心作为政府购买服务的一个项目。

  据粗略统计,仅顺德就有近200名自闭症儿童,他们活在自己的世界里,无法像正常小孩一样上学,无法融入正常社会。刚好此时容桂政府对NGO组织大力培育和扶持,钟女士经过深思熟虑,做好了自办一家非赢利的自闭症儿童康复中心的打算,并得到了容桂街道从找场地、装修、添置设备到觅师资、申请办学资格证等办园程序的鼎力支持,容桂街道领导还多次来园视察,现场办公。

  在记者采访时,钟女士表示,容桂街道社会工作局、教育局等部门特地为这所花费了她不少心血的非盈利性民办学校开通了“绿色通道”,以最快速度办妥了相关手续,确保如期开课。记者在“星愿”看到,该中心目前有教师17名,教学面积占地800多平方米,可以同时容纳50名儿童进行康复训练。

  目前,该园设立了“星愿奖优助学基金”,用于奖励该中心的优秀老师和补助低收入家庭的自闭症儿童。不管是外地或是本地人,只要可以提供收入低于低保范围的证明,每个学生每月即可获200元补助。

  据介绍,目前该园正联合其他自闭症儿童家庭成立一个自闭症儿童家长协会,以便更好地为全区的自闭症儿童服务并提供资金等帮助。

  患自闭症的儿童接受培训难,上学更难。他们往往由于行为不能自控、不善与人交流,被学校拒之门外。到目前为止,顺德也仅有“星愿”这所儿童自闭症康复机构,由于自闭症训练的特殊性,每个孩子至少需要一名专职老师,所以资金、场地及师资力量成了民办机构最大的困难。此时,政府的扶持和社会的支持犹如雪中送炭,尤为重要。

  因为碰上了全国上下加强社会建设的好时机,顺德容桂伍威权庇护工场的创办,可谓“集万千宠爱于一身”工场使用的是政府免费提供的两层共1000多平方米的物业,可同时容纳60名残疾人开展职业培训,残疾人学员每月可领取补贴……

  更让学员引以为豪的是7月中旬,中央局委员、省委汪洋冒着高温酷暑专门考察了伍威权庇护工场,并给予充分肯定,希望他们继续探索,积累经验,成为示范,带动更多民间组织参与残疾人康复事业。汪洋还委托工作人员赠送“清凉”礼物6台空调和一台冰箱。

  据介绍,该工场投资约120万元,采用“政府主导、 民间运作、第三方监督”模式运行,是佛山首家专门性的残疾人庇护工场。目前顺德一些工厂也都接纳残疾人就业,但像这样完全面向残疾人以培训其劳动技能的尚是首家。这个庇护工场为14岁以上,生活适应能力缺损但具有基本工作能力和意愿,而工作能力确有不足的弱智残疾、精神康复者、肢体残疾或其他没有传染病及严重攻击行为的残疾人提供庇护性就业岗位,通过在工场的训练和准备,并提供心理康复等服务,设法帮助有一定工作能力的残疾人能在社会就业,也能舒缓家人照顾残疾人员的压力。

  容桂是一个充满爱的家园,有爱的地方才有未来。关爱残疾人,是一个人、一个社会的美德。我们都是顺德和容桂成长的见证人,分享了经济发展的成果。但在我们的周围,有些残疾人生活在最低生活保障线以下,是这个城市中最困难的一个群体,也是一个最需要关心和帮助的社会群体。

  在采访中记者深深感到,他们对职位和工资的要求并不高,他们愿意用汗水和才智改变自己的命运。解决残疾人就业困难问题,是整个社会义不容辞的责任。让我们把目光、把关爱投向这些最需要帮助的人,就业一个人,幸福一家人,安定一批人。

  在社会转型时期,社会问题日益增多,社会矛盾日益尖锐,群众事件不断增加。尤其是近几年来,基层政府面对的信访案例越来越趋向于多元化、复杂化,对基层政府综治信访维稳工作的创新能力提出了更高的要求。

  为此,今年年初,容桂街道引进了鹏星阳光服务站。与一般的社工服务站不同,这个服务站将作为独立的第三方,介入政府的社区矫正和信访工作,运用专业的社会工作理论、方法与技术,安抚当事人情绪,减轻当事人压力,当好政府与社会的桥梁,协助减少和化解社会矛盾,促进社会和谐。

  据介绍,容桂鹏星阳光服务站的服务对象主要为容桂街道的社区矫正、安置帮教对象和信访群众。服务目标是帮助矫正和帮教对象更好地融入社会,减少再犯罪率;安抚信访对象情绪,化解或解决信访对象的问题,促进社会和谐;为顺德及佛山探索在矫正和信访领域引入社工管理服务模式,提供经验借鉴。

  根据服务购买合同,容桂鹏星阳光服务站提供服务的起止时间为2011年1月—12月,服务内容确定为社区矫正安置帮教、信访接待两大部分,并给出了量化考核指标。同时,服务站还需每月提交一份月度总结报告,年底提交年度总结报告。服务站按照要求完成项目目标后,还需向容桂街道促进社会工作发展领导小组办公室和容桂街道综治维稳办公室提出验收申请并提交完整的验收资料,由评审小组或独立第三方的专业评估机构审查。

  这是社工服务首次涉足综治信访维稳工作领域,尤其是在信访工作中引入社工,在顺德乃至全省都属首创。阳光服务站投入运作后,作为独立的第三方,加上社工服务的特殊性,有助于拉近与当事人的距离,在社区矫正案例中担当朋友角色,在信访调处过程中担当聆听、安抚的角色;另一方面,也可以与政府人员形成互补,有利于缓解当事人情绪,加快社区矫正人员思想转变过程以及信访案件的处理进程。

  和其他地方一样,“入园难、入园贵”问题在容桂同样突出。为此,容桂决定引入社会组织介入公办幼儿园,并选择蓓蕾幼儿园作为试点。

  据了解,蓓蕾幼儿园是容桂街道的一所公办幼儿园,有学生280多人、教职员工20多人,原来由园长承包,自负盈亏,此前承包合同今年7月到期。

  容桂蓓蕾幼儿园作为首家试点,由热心教育、实力雄厚的顺德青少年成长促进会参与和监督其日常管理工作,以进一步提升幼儿园管理水平及办园质量。这是社会组织承接部分青少年服务职能的创新尝试。

  7月28日,容桂召开社会组织参与幼儿园非牟利模式运行暨试点启动仪式,进一步探索公办幼儿园的非牟利运作模式,促进街道学前教育事业的发展。据了解,这种NGO组织介入学前教育的新模式,在佛山尚属首次,也是容桂街道深化“简政强镇”事权改革的标志性举措。

  8月1日,青少年成长促进会成立蓓蕾幼儿园园务监督委员会,并开始运作,正式接管公办幼儿园蓓蕾幼儿园。在试点期内,掌控一揽子包括园长招聘、日常管理、财务监督及教师绩效考评等“生杀大权”。特别是在财务管理方面,青促会根据“以生养园,略有结余”, 规定幼儿园每年盈余不得超过5%。若连续两年盈余超过5%,则通过提高教职工待遇或降幼儿保教费收费标准予以控制。这样就可以实现公益性,解决“入园贵”困局。

  容桂街道党工委赖雪晖表示,社会组织介入学前教育,这在教育界是一件大事,是探索“小政府、大社会”的一种新模式。如此次试点成功,将在全街道公办幼儿园中推广。

  为凸显学前教育的公益性,探索幼儿园非牟利运作模式,促进学前教育事业的发展,容桂鼓励NGO组织介入学前教育。这种大胆探索,是容桂深化“简政强镇”事权改革的延伸表现之一。

  打开校门,让社会的力量和资源参与管理和监督,将进一步发挥公有学前教育资源的作用,使公办幼儿园的办学行为更加规范、公开、高效、廉洁,更有利于幼儿教育符合社会发展需求。这个被专家称为取自香港校董会制度的办学新模式,将为不同领域的民间组织涉足公共事务,共同承担社会事务提供示范。

  将关心学前教育作为一项长期的“慈善事业”来做,相信有更多的企业家加入其中。希望以承办蓓蕾幼儿园为契机,有更多的NGQ从更深层面介入学前教育和少年儿童的帮扶工作。

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