2016年中国社会形势分析与预测

 社会工作文章摘要:2016年中国社会形势分析与预测 本报告以中国迈入全面建成小康社会决胜阶段的社会发展为主题,认为2016年及整个十三五时期的经济社会发展,要坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,继续认真做好调结构、惠民生、转方式、补短板、防风险的工作。要加强劳动力培训,提升劳

  本报告以中国迈入全面建成小康社会决胜阶段的社会发展为主题,认为2016年及整个“十三五”时期的经济社会发展,要坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,继续认真做好调结构、惠民生、转方式、补短板、防风险的工作。要加强劳动力培训,提升劳动力素质,让劳动力人口质量红利替代人口数量红利推动经济社会发展;要注意稳定城乡居民收入增长,继续调节收入分配关系,扩大社会中间阶层(中等收入者)群体规模。要继续推进劳动关系调节工作,加快国家和社会治理现代化进程,高度重视新时期公众的社会心态调整,重视互联网发展进入全民微信时代的网络舆情新态势。要加快社会事业改革发展进程,继续完善社会保障体系,全面贯彻落实精准扶贫的反贫困新战略。

  正是基于以上认识,本书各篇分报告,以翔实的统计数据和实地调查资料为依据,分别讨论了经济发展创新动力结构、挖掘发展潜力的问题,研究和讨论了就业发展新趋势和新要求,分析研究了收入增长新形势以及稳定居民收入和消费增长面临的挑战和相应对策问题,以特大城市为案例研究了社会中间阶层(中等收入群体)的状况和发展问题,分析和研究了城乡困难群体的就业、生活和心态状况以及社会保障体系的新进展、新情况、新要求,探讨了教育和医疗卫生改革发展中存在的问题、面临的挑战和加快教育、医疗卫生体制改革的方向,分析探讨了包括反、社会矛盾、网络舆情、基层社区分化和治理等问题在内的国家和社会治理现代化问题,对广大农民的生产生活状况和组织化发展状况也进行了鸟瞰式的考察研究,并对发展中的社会质量状况进行了系统综合的描述分析。在这些问题上,各篇分报告都提出了具有针对性的对策建议。

  党的十八届五中全会公布的《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这五大发展理念,构成一个完整的新的发展理念体系,是在总结国内外发展经验基础上,适应中国进入经济社会发展新阶段提出的,把中国的发展理念提升到一个新的水平。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系中国发展全局的一场深刻变革,是指引中国到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的行动指南。

  2015年中国经济增长速度相比2014年继续有所回落,年度增幅估计在7%左右,调结构、稳增长、防风险是2015年中国经济工作的重心。社会发展质量继续提高,社会结构调整进展显著。常住人口城镇化水平稳步上升,加快户籍城市化进程提上议事日程。社会中间阶层(中等收入者群体)规模不断扩大,劳动关系调节工作力度加大,职工工资增长明显,职工生产安全形势持续稳定好转。随着人口老龄化的加速,国家人口政策有了重大调整,二孩政策普遍推行,受到社会各界普遍欢迎。城乡居民收入同比增长速度继续超过了国内生产总值、企业利润和国家财政收入的同比增速,城乡收入差距继续小幅收缩,城乡居民生活质量和消费水平继续提升,精准扶贫成为反贫困总体战略,引领全国反贫困事业跨入新阶段。劳动就业在经济增长速度继续回落的情况下总体稳定;社会保障覆盖面继续扩大,待遇水平继续提高。国家和社会治理现代化进程加快,社会组织发展加速。

  中国经济发展进入新常态,经济增长速度回落至7%左右。未来经济运行面临若干风险,国家财政收入增速急剧回落带来一定程度的财政风险,动荡暴露出金融监管漏洞和风险,工业经济增长继续面临结构调整和投资增速回落等造成的巨大压力,对外贸易持续处于负增长态势。经济增速的回落对社会发展的影响不容忽视。劳动力市场需求和供给连续多个季度下降,但需求下降显著大于供给下降,给未来实现比较充分的劳动就业带来潜在压力。城乡居民收入增长速度回落,粮价大幅下跌导致农村居民收入增速回落更快。居民收入增速回落导致居民消费增速回落,对扩大居民消费不利。劳动关系调节面临新的问题,劳动争议继续反弹增加,征地问题、环保问题等引发的仍然多发。城乡社区分化发展趋势更加凸显,基层社会治理创新要求不断增强。医疗卫生体制改革处于胶着状态,“看病贵、看病难”问题仍然被广大民众排在当前中国重大社会民生问题中的首位。社会保障体系覆盖面和统筹层次仍待继续提高,社会救助待遇水平仍然偏低。网络发展进入全民微信时代,国家思想宣传工作与民众网络之间的平衡工作难度加大。

  2016年中国经济增速预计仍可维持在7%左右,要实现这一目标,需要继续深化改革,加大创新力度,做好调结构、惠民生、转方式、补短板、防风险的工作。需要继续推进新型工业化和城镇化进程,加快推进城乡和区域协调发展进程,继续着力扩大城乡居民消费并加速城乡居民消费升级进程,推进创新引领的增长动力结构转变。继续实施积极就业政策,推动创业带动就业,加大就业培训工作力度,提升劳动力素质以适应劳动力市场的结构性转变。要继续做好稳定城乡居民收入增长、调节收入分配关系的工作,要继续加大农业生产补助力度,进一步完善补助执行机制,完善国家粮食收购制度。要全力实施精准扶贫战略,认真总结以往的经验教训,真正按照精准原则开展产业扶持、转移就业、异地搬迁工作。深化医疗卫生体制改革,在继续推进基层医疗机构改革、基本药物制度改革、公立医院改革、医保支付制度改革等重大改革的同时,大力发展非公立医疗卫生机构,增加多样化的医疗卫生服务供给,在“体制内”解决不了的问题,交由“体制外”力量解决,从而反过来带动“体制内”问题的解决,显著缓解城乡居民“看病贵、看病难”的问题。要继续推进国家和社会治理现代化进程,通过治理体系和治理能力的现代化和创新,解决好国家和社会治理中存在的各种问题、矛盾和面临的挑战。

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