绽放在西部边疆民族地区的社工之花--党建

 社会工作文章摘要:绽放在西部边疆民族地区的社工之花--党建 党的十六届六中全会明确提出建立宏大的社会工作人才队伍的战略任务。在《2010年至2020年国家中长期人才发展纲要》中,正式将社会工作人才纳入人才发展大局,成为第六支主体人才队伍。2007年2月国家民政部开始了试点工作,包头市青山区成为全国首批试点地区,

  党的十六届六中全会明确提出“建立宏大的社会工作人才队伍”的战略任务。在《2010年至2020年国家中长期人才发展纲要》中,正式将社会工作人才纳入人才发展大局,成为第六支主体人才队伍。2007年2月国家民政部开始了试点工作,包头市青山区成为全国首批试点地区,开始了社会工作人才队伍建设的探索与实践;2009年12月,青山区被命名为全国首批7个试点示范区之一。为了尽快解决社工数量不充足、义工队伍不稳定的问题,包头市青山区从不可能在短期内投入大量人力、物力、财力发展壮大社会工作人才队伍的实际情况出发,充分发挥“党管人才”的优势,在实践中创造性地提炼出助工概念,探索出“社工+助工+义工”的工作模式,形成“三工联动”的良性互动格局,走出一条独具特色的西部边疆民族地区的社会工作人才队伍建设新路子。

  从目前的现状来看,包头市青山区共有260名取得社会工作者职业资格证书的专业社工(其中,20名通过国家考试、240名通过地方考试),距离发达国家和先进地区的标准(社工与服务对象为1∶500)还有较大差距。青山区把这些取得相应职业资格证书、掌握一定专业知识和技能、具有一定专业优势的社工进行了合理统筹,分别安排在区、街道、社区社会工作服务中心以及民政、人劳、就业、卫生、计生、司法等相关职能部门的社会工作岗位上,充分发挥专业社工的引领作用,从专业化和职业化的角度带动了全区社会工作的健康、有序发展。

  在社会工作领域推进专业化,不仅是社会工作发展的前提,也是现代社会发展成熟与否的重要标准。在做好民政领域社会福利、社会救助、婚姻服务、优抚安置等社会实务工作的基础上,随着试点工作的深入开展,逐步向教育、民宗、司法、就业、文体、卫生、计生、环卫、信访、红会、综治等职能部门和工会、共青团、妇联、残联等群团组织所涉及的民族宗教、教育辅导、就业社保、残障康复、司法矫正、法律援助、医疗卫生、计生保健、社区服务等多个领域拓展延伸。重点打造了区社区服务中心“民政综合服务”、装备制造产业园区“服务企业发展”、包头市科技少年宫“阳光少年儿童健康快乐成长”、富强路和幸福路街道“夕阳为老服务”,万青路街道新型社区“促进民族团结、实现共荣发展”等10个社会工作示范点,构建了全方位、立体式的社会工作服务网络,使以社会个案工作、社会团体工作、社区社会工作为主的直接服务方法和社会工作行政、社会工作督导、社会工作咨询、社会工作研究为主的间接服务方法得到了初步实践。

  专业化的社会工作主要是按照接案、预估、计划、介入、评估、结案6个社会工作实务通用过程,将社会工作实务的有关理论和方法引入具体开展的社会工作案例中。试点、示范工作以来,青山区的专业社工积极运用小组社会工作方法制定涉及老年人社区活动、暑期青少年活动等工作计划书50多个,在包头市科技少年宫、幸福路街道等示范点成功开展少年阳光、老年夕阳红等小组社会工作活动30多例;按照个案工作法成功介入涉及残疾人康复、动员病人配合治疗、对抑郁症病人进行心理疏导、解决优抚对象生活困难、孤儿孤老救助、调解家庭邻里纠纷等方面的个案120多个。如先锋道哈达社区存在听力障碍的少数民族残疾人张女士,因没有专业技术,多方寻求就业渠道无果。社区社工人员从“优势角度”出发,运用“人在环境中”的社会工作实务理论,分析了张女士目前的需求和优势,制定了具体的介入策略,并积极与残联和就业部门取得联系,为其争取了岗位技能培训的机会,帮助其增强和恢复自信心和社会能力,后于2009年10月通过就业招聘会,与一家残疾人福利企业顺利签订用工协议,使其成为1名享受“五险一金”待遇的正式员工。

  同时,把尊重民族习惯、保护民族文化、促进民族和谐作为推进社会工作的重要内容,坚持突出民族、民间、民俗特色,实现了民族特色和专业理念、专业方法的有机结合。特别是针对边境地区边防战士不熟悉驻地少数民族风俗习惯的问题,民政局的社工优抚小组开展了“了解民族习惯、融入民族家庭”小组工作实务案例,使边防战士们从一入伍就全面了解和尊重驻地民族习惯。紧紧围绕各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,在每年9月“民族团结进步活动月”期间,全区承担社会工作职能的社会工作领导小组成员单位,积极组织开展“民族团结之夜”消夏文艺晚会、“魅力青山”少数民族学生艺术节、少数民族传统运动会等民间活动,并将和谐机关、和谐社区、和谐家庭纳入民族团结进步的表彰范围。

  随着我国城市管理重心的下移,越来越多的政府部门职能转移到街道社区来承担。目前,社区居委会干部的常规工作本身就属于社会工作的范畴,处理社区事务的过程具有很强的社会工作特点。所以,为了在短时间内弥补专业社工的不足,使社会工作得到全面、稳固推进,包头市青山区把353名社区干部、672名社区公益性岗位从业人员、52名社区民生志愿者构成的1077名助工有效整合到社会工作人才队伍建设的具体实践中,协助社工开展社区社会工作。2010年4月,公开招考112名大学实习生,分配到街道社区工作岗位,专门从事社会工作。

  通过加强对助工的专业理论培训和实务锻炼,助工可以结合岗位职能很好的协助专业社工推动社会工作,还可以通过参加全国和地方的职业资格证书考试,把助工进一步转化为社工。为此,青山区非常注重做好对助工的专业知识培训。2006年,青山区在区委党校专门开设面向社区干部的社会工作管理大专班,有40余名社区干部取得大专文凭。特别是结合全国社会工作者职业水平考试,积极开展专业化的社会工作理论、实务和职业道德、职业技能培训,先后举办5期专业知识培训班,实现了将所有在民政及相关职能部门、街镇社区的社会工作从业人员轮训提升的目标,使助工通过3年左右的教育培训逐步实现了专业化的成长。这支稳固的助工队伍,成为了专业社工的有益补充和区委、政府了解社情、落实惠民政策、缓解社会矛盾、化解社会问题的主体力量。

  由于社会工作在价值观念上与党建工作宗旨相吻合,在专业方法上与党的群众工作和思想工作向相衔接,二者之间相通、相融、相互促进、互为补充。所以,青山区积极整合社区内的服务职能、服务网络、服务活动,利用已经建成的街道社区服务中心资源,把社会工作有效地融入了城市基层党建工作之中,基本形成集娱乐休闲、家政服务、治安巡防、帮扶互助为一体的社区服务网络。如富强路街道富一社区以老年人温馨园服务站为平台,对辖区的老年人家庭进行了详细地摸底调查,建立了老年人家庭情况工作台帐,并为20户孤寡老人、空巢老人、独居老人及其他老人开通“爱心铃声呼叫服务系统”,做到24小时随时上门服务。社区老人刘某,在2009年4月13日上午9∶10分左右突感不适,通过“爱心铃声呼叫系统”进行了紧急呼救,社区助工第一时间前往家中,及时采取急救措施并与她的家人取得联系,避免了意外的发生。青山路街道朝一社区的助工,为社区内1名女性精神患者马某及时进行了个案转接,将患者交由一机医院医院主治医生和护理人员专门负责。还先后为马某办理了医保、低保和年底特困救助及廉租房补贴,并协调解决了住院费、治疗费、伙食费和其他费用。同时,还特别注意建立马某的情感支持系统,积极动员她以前印象中较好的亲戚、朋友、邻居、同学,适时去看望她、引导她。

  义工是指不以追求报酬为目的,积极贡献个人的时间和精力,为改善社会服务、促进社会进步提供服务的志愿者。与专业社工和次专业助工相比较,义工存在人员队伍不稳定、服务时间受限制等劣势。但是,却拥有人数众多、经验丰富、分布领域广泛等优势。为此,包头市青山区积极引导多年来形成的4.5万名青年志愿者、巾帼志愿者、社区志愿者、党员志愿者等志愿队伍,逐步向社会工作领域合理流动,成为积极参与社会工作的义工。

  义工主要在民族政策和科普知识的宣传教育、弱势群体的帮扶救助和维权服务、社区环境保护、问题青少年的教育辅导、社区矫正工作等方面开展活动,辅助社工积极开展一些边缘性的社会服务工作,实现了与社工和助工的良性互动。如在宣传教育方面,开展了“倡导文明,摒弃陋习,为文明城市添光彩”为主题的城市啄木鸟系列义工活动;在帮扶救助方面,开展为贫困地区的学生进行捐资助学活动;在环境保护方面,开展了“绿化荒山,爱我包头”大型义务植树活动,发起“保护环境从我做起,环保就在你身边”的倡议,呼吁广大市民防火护林、保护环境、加强绿化,共同建设美好“绿色家园”;在维权服务方面,开展了“反家庭暴力”的法律宣传活动。

  试点、示范工作以来,通过合理有序的积极引导,义工已经逐步走上了规范化发展的道路。目前,全区共组建了115个、共5681人参加的义工队伍。特别是今年7月17日,青山义工在富强路街道赛一社区成立,成为青山地区目前最大的一支义工队伍。500余名义工在“三城联创”活动中充分发扬“奉献、互助”精神,积极开展小区绿化、卫生扫除、文明宣讲等社区活动,使“构建文明、生态、卫生城市”的理念和行动传遍了大街小巷。青山区最具代表性的义工团体是“雷锋车队”志愿者协会的“的哥的姐”们。这支车队成立于2007年7月,有282辆出租车、会员近500人。2008年4月成立了党支部,为车队提供了强有力的组织保障,促进了车队的科学发展。这支曾经被习同志批示过的志愿者团体,在边缘性社会工作服务领域发挥了重要作用。结合出租车行业“工作区域大、运营时间长、接触人员广、相互联系多”的特点,主动与包头市公安局巡特警支队联系,建立“治安联动”机制,在确保司机自身安全的同时,及时为打击犯罪、发现治安隐患提供线索,为维护社会稳定做出了应有贡献。据统计,他们先后为助残、助老、捐资、助学集资近17万,及时归还乘客财物7万多元。雷锋车队女队长高东花等5名同志,坚持为残疾人孙洁提供出行服务和生活照顾,4年来提供各种服务近百次,行程约1000多公里。

本文《绽放在西部边疆民族地区的社工之花--党建》由社会工作者小编收集整理网络,并不代表社工网的观点,如果您还想了解更多关于社会工作知识的文章,请点击查看社会工作博客网其它文章,请关注社会工作者博客网,本文地址:http://www.shehuigongzuozhe.net/zonhenengli/shehuigonzuoxingzheng/10455.html 注意: 社工考试全套资料: https://pan.baidu.com/s/16YzJx1ElZSX_K8V5k5gJAg 提取码: q2h9 为了感谢网友对社会工作者博客支持,将持续提供社工资料。资料只供学习交流【持续更新】 投稿邮箱1609580568@qq.com