公共危机下的社区公共空间防疫再思考

 社会工作文章摘要:公共危机下的社区公共空间防疫再思考 的确,现代社会的相互依存度越来越高,关联性越来越强,必须加强公共危机管理,提高危机意识,缩减危机的影响和范围,防止社会出现系统性风险。这也是留给我们社区规划师更多的思考。

文/成都高新区美好家园社区营造促进中心 陈默

 

公共危机指的就是突发性的,紧急性的,而且是意想不到的,在没有准备的情况下突然爆发的,公共危机的突发性指的就是空穴来风,横空出世,公共危机的爆发从本质上来说,也是一个从量变到质变的过程,比如美国911恐怖事件就属于公共危机。而且这种公共危机爆发力、破坏力、冲击力也是很大的,往往使人措手不及,如果不能及时处理这些公共危机,也会给社会秩序带来巨大的破坏,公共危机还有一个特点就是不确定性以及易变性,公共危机的发展变化也是多元化的,具有很高的不确定性,公共危机还会带来涟漪反应,就好比一个石子投入水里面引起的阵阵涟波一样。

 

公共危机的特点就是突发性,紧急性以及不确定性和易变性,这是作为危机定义的一个重要的内涵。

 

社区公共空间到底是什么?所谓社区公共空间是社区或社区群中,在建筑实体之间存在着的开放空间体,是社区居民进行公共交往,举行各种活动的开放性场所,其存在的目的是为社区居民为主体的广大公众服务。

 

社区公共空间现在的利用状况到底是什么一个情况?

 

社区空间也是实现社区居民自治的一个重要载体,这一点很多人容易出现意识上的忽略,往往被大家只是单一的认为是一个活动空间而已。于是,通过社区或者社会组织,在社区公共空间开展环保讲座、手工制作、文化艺术培育等活动,让社区居民群众“跟着做”、“学着做”、“依样画葫芦”,以此吸引社区居民参与项目本身。

 

请注意:这些都是为了各个活动项目本身,而与所使用的公共空间自身并无任何关联。只考虑“可利用价值”,未考虑危机“防疫价值”。社区公共空间防疫机制缺乏,不能不说这是当前的一种普遍现象。而为各公共空间解决防疫需求的,那种自下而上的社会力量却发挥着及其重要的作用。

 

在危机状态下,当事者处于一种高度紧张的心理状态之下,往往表现为担心、焦虑、恐慌、畏惧,甚至发生剧烈的内心矛盾冲突。这种心理状态会影响事态的认知能力和分析判断能力,进而影响到对危机的反应和控制效果;对利害关系人而言,可能造成个人理性判断的丧失,感性占上风,进而出现一些盲动、盲从行为,甚至一些极端行为。可见,危机管理对决策者和事件利害人的心理要求是极其重要的。

 

此次疫情爆发以后,有两个跟公共危机社区防疫物资有关的真实故事给我留下了深刻的印象:

 

第一个故事是成都大学法学院讲师、社会工作专业建设负责人、香港浸会大学社会学博士、成都市百佳社区评审专家、成都市龙泉驿区社区规划师吴银涛,在社区第一线持续近一个月做志愿者服务过程中,先后为多个社区整合社会资源捐赠了3000余个口罩、酒精、额温枪等批量防疫物资,无偿提供给社区一线的工作人员和志愿者。由于担心在党群中心内部聚集容易发生疫情危机,所以社区就只能把这些物质分装好,再组织人员分别在不同的户外地点逐一发放。

 

第二个小故事也是关于防疫物资的,成都华胜工程设计(集团)有限公司董事长徐晓鹏,也是一位长期志愿者,在此次疫情防控期间,徐晓鹏从大年三十起,就主动报名在武侯区火车南站街道办事处观南上域社区、桐梓林社区、公馆1881等多个社区,协助社区工作人员持续做体温检测、疫情告知等一系列志愿者服务工作。在看到当前很多社区普遍缺乏基本防护条件的情况下,就萌生了尽己所能筹集一些社区急需物资。几经周折,筹集到了100桶2.5升装75度消毒酒精,价值近万元。该批物资运抵成都后,徐晓鹏装车拉到某街道办事处全部捐赠,也是由于疫情期间的公共空间防疫所限,整个交接过程放在了户外。

 

这两件事对我的触动很大,因为做社区规划与设计的时候,大都是从空间开始的。之前,我们不断去做调研,不断去做空间规划与设计,当时真的很难想象到,在疫情之下,社区公共空间可能会出现疫情危机防控的问题。而且,在疫情之下,人们的生活圈被压缩的很小,社区公共空间就变成和每个人都更加密切相关的场所,却在这一时期难以发挥出其应有的作用力,这种局面是非常尴尬的。

 

这两年做社区营造,我们主要是依托于公共空间做文章,比如说城乡社区党群中心、双创中心、微更新。疫情之后,我们可能要更新一下思路,如何从更加结合常态化和非常态化的规划与设计思路去探讨和行动,让各个公共空间不仅是在平安时期或者危机状态下,都能够有机结合成为一体,可以让居民群众的日常生活在一定程度上依然更好地持续。

 

那么,就有几点值得我们去深度思考:

 

(1)提高社区公共空间危机防御能力。将危机防疫理念融入规划与设计过程,制定有效的危机管理策略,不仅可以提高和阻止危机发生、发展和降低危机不良影响的防御能力,还能持续有效地维持公共空间在公众中的基本安全保障和公信力。

 

(2)提升社区公共空间危机事件应变能力。公共空间应变能力包括顺境、逆境中以及危机发展过程各阶段的管理与应变机制,是需要一套操作性较强的应对模式。

 

(3)增强维护社区和居民群众稳定的能力。要从社会稳定和民生和谐的高度思考公共空间危机,从确保居民群众意思形态和协同参与的高度看待公共空间对于公共危机的作用力,这才是有利于社会稳定和保障居民群众生活秩序的关键。

 

的确,现代社会的相互依存度越来越高,关联性越来越强,必须加强公共危机管理,提高危机意识,缩减危机的影响和范围,防止社会出现系统性风险。这也是留给我们社区规划师更多的思考。

 
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